京经信发[2022]34号 北京市财政局关于印发《北京市中小微企业首次贷款贴息及担保费用补助实施细则》的通知

北京市经济和信息化局 北京市政务服务管理局 北京市地方金融监督管理局 中国银行保险监督管理委员会北京监管局 北京市财政局关于印发《北京市中小微企业首次贷款贴息及担保费用补助实施细则》的通知

京经信发[2022]34号      2022-5-5

各有关单位：

　　为充分发挥财政资金帮扶作用，降低在京中小微企业融资成本，市经济和信息化局、市政务服务局、市金融监管局、北京银保监局、市财政局5部门制定了《北京市中小微企业首次贷款贴息及担保费用补助实施细则》(以下简称《实施细则》)，将对符合条件的、在贷款服务中心现场登记的中小微企业“首次贷款”(“首次贷款”认定标准参见《实施细则》有关规定)，进行贴息或担保费用补助支持，其中，对经行业主管部门认定的餐饮、零售、旅游、民航、公路铁路运输等行业中小微企业，按照京政办发[2022]14号要求，2022年1月1日至2022年12月31日期间在贷款服务中心现场登记、签订合同并放款的“首次贷款”业务，贴息比例为40%。

　　现将《实施细则》予以印发，请遵照执行。

　　特此通知。

北京市经济和信息化局

北京市政务服务管理局

北京市地方金融监督管理局

中国银行保险监督管理委员会北京监管局

北京市财政局

2022年5月5日

北京市中小微企业首次贷款贴息及担保费用补助实施细则

　　第一章 总则

　　第一条 为进一步改善中小微企业融资环境，降低北京市中小微企业融资成本，引导金融机构加大对首次贷款中小微企业的信贷投放，充分发挥财政资金引导撬动作用，制订本细则。

　　第二条 本细则中贴息资金及担保费用补助资金由市级财政一般公共预算安排，纳入北京市经济和信息化局(下称“市经济和信息化局”)中小资金预算管理，资金发放主体为市经济和信息化局。

　　第三条 贴息资金及担保费用补助资金的使用应当符合国家和本市财政预算管理的有关规定，坚持公开、公平、公正原则，确保资金使用的规范、安全和高效。

　　第二章 适用范围

　　第四条 本细则适用于注册在北京市的中小微企业在贷款服务中心现场办理的首次贷款业务(以下简称“首贷业务”)。

　　中小微企业划分标准按照国家有关部门出台的划型标准执行。纳入严重失信主体名单的企业，不在本细则支持范围。

　　本细则所称的“首次贷款”是指企业首次从银行业金融机构获得的贷款(同一借款合同的第一次放款)，判定标准为该企业此笔贷款发放时，通过人民银行征信系统查询企业征信报告中“中长期借款”或“短期借款”条目记录均显示为零。

　　企业法定代表人或企业股东以个人名义所发生的贷款业务，房地产公司贷款、融资平台公司贷款和非生产经营性固定资产投资项目贷款，均不纳入本细则所称的首次贷款范围。

　　第五条 首贷户可从贷款贴息和担保费用补助两种方式择一享受。已获得其他同类市级财政资金支持的首贷业务，不再予以支持。

　　第六条 本细则适用的贷款业务为2021年企业与银行签订合同，且于2022年1月1日以后实际放款的贷款业务;及2022年1月1日以后，企业与银行签订合同，并实际放款的贷款业务。单笔贷款金额不超过2000万元(含)。

　　第三章 贴息要求

　　第七条 贴息标准。按照企业实际获得贷款产生利息的20%给予贴息。贴息期限不超过1年，逾期或展期期间支付的利息不予贴息。市政府批准的、对特定行业或特定阶段的其他规定，按市政府要求执行。

　　第八条 贴息方式。按照先付后贴、按季拨付的原则，每季度按实付利息给予企业贴息资金。

　　第九条贴息办理流程。企业需在贷款服务中心进行现场登记，签订《承诺书》(附件1-1)、《告知书》(附件1-2)、《授权书》(附件1-3)，选择入驻意向银行和首贷补贴方式，由贷款服务中心综合受理平台将相关信息推送给入驻意向银行。入驻银行完成贷款审批后，通过金融综合服务网向贷款服务中心综合受理平台反馈授信结果，完成首贷放款后，入驻银行应将符合贴息条件且已授权的企业相关信息经分行审核确认后，通过金融综合服务网提交至贷款服务中心综合受理平台，相关信息包括但不限于企业名称、借款合同编号、企业划型、是否是首次贷款，以及贷款金额、付息方式、贷款利率、贷款利息(季度实付利息)、贷款起止日期、企业账户信息等。

　　每季度初10个工作日内，入驻银行应筛选出上季度符合贴息条件且已获得授权的贷款业务，形成首贷付息业务汇总表(附件1-4)，加盖公章后报送至市经济和信息化局。

　　市经济和信息化局在收到各银行的首贷业务付息汇总表后，对符合贴息条件的企业名称和贴息金额进行公示，公示无异议后，出具拨款通知单，将贴息资金拨付至企业在贷款银行的贷款账户，并将资金拨付情况录入贷款服务中心综合受理平台。

　　贷款服务中心通知企业查收财政资金到账信息，并告知企业，如需拨款通知单，可到综合窗口领取。综合窗口向补助企业提供补助信息查询服务。

　　第十条 时限要求。入驻银行应在贷款放款后一季度内，及时进行信息填报、审核，业务信息筛选、汇总和表格报送，对于延迟一季度以上(不含)报送的业务，不纳入本实施细则贴息范围。

　　第四章 担保费用补助要求

　　第十一条 担保费用补助标准。对符合本细则规定的贷款业务，对贷款企业按照贷款额和实际担保期限给予年化1%的贷款担保费用补助，对于担保费率低于年化1%的，按照实际执行的担保费率予以补助，最长贷款担保费用补助期限为1年。

　　第十二条 担保费用补助方式。首贷担保补助在首贷放款满一年或首贷放款不足一年且全部还款的情况下，按照第十一条规定的标准进行测算，给予一次性补助。

　　第十三条 企业需在贷款服务中心进行现场登记，签订《承诺书》(附件1-1)、《告知书》(附件1-2)、《授权书》(附件1-3)，选择入驻意向银行、入驻意向担保机构和首贷补贴方式，由贷款服务中心综合受理平台将相关信息推送给入驻意向银行和入驻意向担保机构。入驻银行完成贷款审批后，通过金融综合服务网向贷款服务中心综合受理平台反馈授信结果。完成首贷放款后，入驻银行应将符合担保费用补助条件且已授权的企业相关信息经分行审核确认后，通过金融综合服务网提交至贷款服务中心综合受理平台，相关信息包括但不限于借款合同编号、企业划型、是否是首次贷款，以及贷款金额、贷款利率、贷款起止日期、企业账户信息等。同时，入驻银行将企业名称、借款合同编号、贷款起止日期推送给对应入驻担保机构，由入驻担保机构将委托保证合同编号、担保费率、担保时限、担保费等信息补充完善，提交至贷款服务中心综合受理平台。

　　每季度初10个工作日内，入驻银行将上季度符合补助条件的、首贷放款满一年或首贷放款不足一年且全部还款的贷款业务形成汇总表(附件1-5)，加盖公章后报送至市经济和信息化局。同时，将上述业务名单推送至对应担保机构，由担保机构补充实付担保费用后，形成首贷担保费用付费汇总表(附件1-6)，加盖公章后报送至市经济和信息化局。

　　市经济和信息化局在收到首贷担保费用付费汇总表后，对符合担保费用补助条件的企业名称和担保费用补助金额进行公示，公示无异议后，出具拨款通知单，将担保费用补助资金拨付至企业在贷款银行的贷款账户，并将资金拨付情况录入贷款服务中心综合受理平台。

　　贷款服务中心通知企业查收财政资金到账信息，并告知企业，如需拨款通知单，可到综合窗口领取。综合窗口向补助企业提供补助信息查询服务。

　　第十四条 时限要求。入驻银行应在贷款放款后2个月内、担保机构在贷款放款满一年后的一季度内，或贷款放款不足一年且全部还款后的一季度内、及时进行信息填报、审核，业务信息筛选、汇总和表格报送，对于延迟一季度以上(不含)报送的业务，不纳入本实施细则补助范围。

　　第五章 职责分工

　　第十五条 部门分工。首贷贴息和担保补助工作相关部门分工如下：

　　市经济和信息化局负责资金预算执行和申请，制定抽查核验工作方案并组织实施、向贷款服务中心综合受理平台录入财政资金拨付信息，配合开展贷款服务中心政策宣传等工作。

　　市财政局负责财政资金预算安排，用于首次贷款中小微企业的贷款贴息和担保费用补助等相关工作。

　　市政务服务局负责贷款服务中心综合受理平台建设、功能改造与运维，为市经济和信息化局、入驻金融机构开设账户，保障综合窗口服务能力，对贷款服务中心开展政策宣传，与北京银保监局开展贷款服务中心综合受理平台与金融综合服务网对接等相关工作。

　　市金融监管局负责引导融资担保机构加大首贷服务力度，对入驻融资担保机构的业务指导和监督，督促入驻融资担保公司及时准确填报业务信息，协助开展抽查核验工作并对发现的问题进行通报，提供驻场政府性融资担保机构名单并做好轮值安排，加强贷款服务中心政策宣传等相关工作。

　　北京银保监局负责牵头开展首贷户拓展工作，引导金融机构加大首贷服务力度并积极向贷款服务中心引流，对入驻银行的业务指导和监督，督促入驻银行及时准确填报中小微企业贷款还款信息，协助开展抽查核验工作并对发现的问题进行通报，与市政务服务局开展贷款服务中心综合受理平台与金融综合服务网对接工作，配合开展贷款服务中心政策宣传等工作。

　　第六章 监督检查

　　第十六条 预算和监督管理。预算管理办法和资金监督管理办法按照北京市支持中小企业发展资金管理办法执行。

　　第十七条 检查制度。驻场金融机构签订承诺书(附件1-7)、诚信履诺告知书(附件1-8)。市经济和信息化局牵头，北京银保监局、市金融监管局负责，北京融资担保基金投资集团有限公司配合，每季度抽取部分贷款和担保业务的合同与凭证，对企业贷款、放款还款、付息付费等信息与汇总表信息进行核查。

　　第十八条 责任追究。对核查发现的，金融机构填报数据延迟、缺漏等情况，由北京银保监局、市金融监管局对金融机构进行问题通报;对金融机构出现报送不实信息等行为，被认定为违诺失信行为的，市经济和信息化局将把有关信息报送给北京市公共信用信息服务平台，计入其信用记录;对申报中存在虚报、骗取、挪用、贿赂等违法违规行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规进行处理，并由金融机构配合追缴所涉财政资金，退回市经济和信息化局账户。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

　　第七章 附则

　　第十九条 本细则自发布之日起实施。

　　第二十条 2022年1月1日至本细则发布之日、未在贷款服务中心现场登记的首贷业务，企业完成在贷款服务中心现场的补充登记后，纳入本细则支持范围。2021年企业与银行签订合同，且于2022年1月1日以后实际放款的、在贷款服务中心现场登记的首贷业务，按本细则第三章、第四章要求，在贷款服务中心综合受理平台完善信息并按时报送汇总表后，纳入本细则支持范围。

　　第二十一条 本细则由市经济和信息化局负责解释。

　　附件：《北京市中小微企业首次贷款贴息及担保费用补助实施细则》相关附件

　　中小微企业首贷补助政策重点问题解答

中小微企业首贷补助政策重点问题解答

　　问题1.2022年对中小微企业首贷业务有什么支持政策?实施细则在哪里能看到?

　　答：2022 年，我市将对注册在北京市的、在贷款服务 中心现场办理首次贷款业务的中小微企业给予贷款贴息和担保费用补助支持。具体规定在已出台的《北京市中小微企业首次贷款贴息及担保费用补助实施细则》中予以明确。本细则通过首都之窗网站，北京通企服版 app，北京市 经济和信息化局官网对外发布。

　　问题2.首贷补助政策支持的对象是谁?

　　答：支持对象为注册在北京市的中小微企业，以及企业在贷款服务中心现场办理的首次贷款业务(以下简称“首贷业务”)。

　　中小微企业是指：在北京市内工商注册登记并存续经营，具有独立法人资格的中型、小型和微型企业，企业的划型按照《中小企业划型标准规定》(工信部联企业[2011]300号)执行。企业在北京市公共信息服务平台无严重 失信记录。

　　“首次贷款”是指：企业首次从银行业金融机构获得的贷款(同一借款合同的第一次放款)，判定标准为该企业此 笔贷款发放时，通过人民银行征信系统查询企业征信报告 中“中长期借款”或“短期借款”条目记录均显示为零。

　　问题3.哪些贷款不能纳入首次贷款贴息补助范围?

　　答:企业法定代表人或企业股东以个人名义所发生的贷款业务，房地产公司贷款、融资平台公司贷款和非生产经营性固定资产投资项目贷款，均不纳入本实施细则所称的首次贷款范围。

　　问题4.纳入首次贷款贴息补助范围的贷款金额上限是多少?

　　答：首贷业务单笔贷款金额不超过2000 万元(含)，即企业首次首笔贷款合同金额不超过2000 万元(含)。

　　问题5.关于首次贷款业务如何界定，首次提款当日的分笔提款是否均可以获得贴息或补助?

　　答：根据《北京市中小微企业首次贷款贴息及担保费用补助实施细则》第四条，“首次贷款业务”是指企业首次从银行业金融机构获得的贷款，即同一借款合同的第一次放款，判定标准为该企业此笔贷款发放时，通过人民银行征

　　信系统查询企业征信报告中“中长期借款”或“短期借款”条目记录均显示为零。因此，对于首次贷款当日的分笔提款， 在贴补时仅考虑第一笔，不包括当日及后续的分笔或分次提款。

　　问题6.贷款服务中心在哪?

　　答：北京市贷款服务中心位于北京市政务服务中心四层。

　　问题7.首贷政策所指贷款业务，在哪些银行和担保机构办理?

　　答：在贷款服务中心现场入驻的22家银行(名单附后)。担保机构目前是在贷款服务中心现场入驻北京首创融资担保有限公司、北京国华文科融资担保有限公司、北京市农业融资担保有限公司，后续将扩展至全部17 家政府性融资担保机构(名单附后)。

　　问题8.企业如何获得首贷补助?

　　答：企业需在贷款服务中心现场登记办理首次贷款业务，并签订授权书、承诺书、告知书，选择入驻意向银行和首贷补贴方式(贷款贴息和担保费用补助两种方式中选择一种)，驻场银行或者驻场担保机构在完成贷款审核及放款后，将企业和贷款等相关信息提交至贷款服务中心综合受理平台。对符合条件的贷款业务，补助资金直接拨付至企业贷款账户，并由贷款服务中心综合受理平台发送信 息，主动告知企业查收补贴资金。

　　问题9.贷款贴息和担保费用补助可以同时享受吗?

　　答：不可以，首贷户可从贷款贴息和担保费用补助两种方式中选择一种。已获得其他同类市级财政资金支持的首贷业务，不再予以支持。

　　问题10.什么时间办理的首贷业务可以申请补贴支持?对贷款金额有限制吗?

　　答：首贷业务支持范围为2021年企业在贷款服务中心登记，且与银行签订贷款合同，并于 2022 年 1 月 1 日以后 首次实际放款的贷款业务，单笔贷款金额不超过2000 万元(含);2022年1 月 1 日以后，企业在贷款服务中心登记，与银行签订合同，并实际放款的贷款业务，单笔贷款金额不超过2000万元(含)。

　　问题11.在2022年1月1日至实施细则发布之日期间，办理的首贷业务，但是没在贷款服务中心现场登记的，能否享受首贷补贴?

　　答：2022 年 1 月 1 日至本细则发布之日起、未在贷款 服务中心现场登记的首贷业务，企业可到贷款服务中心现场进行补充登记，纳入本实施细则支持范围。

　　问题12.2021年企业跟银行签定贷款合同且还没有实际放款的首贷业务，但至今未在贷款服务中心现场登记，可以去补登记纳入实施细则支持范围吗?

　　答：不可以。对2021年首贷业务，本实施细则只支持以下业务情形：2021年企业在贷款服务中心现场登记，与银行签订贷款合同，且于 2022年 1月 1日以后实际放款的首贷业务，对应银行和担保机构在贷款服务中心综合受理平台完善信息并按时报送汇总表后，纳入支持范围。

　　问题13.在贷款服务中心登记的首贷业务，企业意向银行、担保机构与实际放贷的银行和担保机构不一致，该怎么办处理?

　　答：若企业实际贷款银行、担保机构与最初登记的意向银行、担保机构不一致，请企业在签订贷款合同后十个工作日内到北京贷款服务中心现场进行更改。

　　问题14.补贴方式有什么?

　　答：企业可从贷款贴息和担保费用补助两种方式中择一享受。已获得其他同类市级财政资金支持的首贷业务，不再予以支持。

　　问题15.补贴金额如何核算?

　　答：补贴金额核算标准具体如下：

　　(1)银行贷款贴息补助标准：贴息资金支持是按照企业实际获得贷款产生利息的20%给予贴息。贴息期限不超过 1 年，逾期或展期期间支付的利息不予贴息。另外，对 经行业主管部门认定的餐饮、零售、旅游、民航、公路铁路运输等行业企业，按照京政办发[2022]14号要求，2022年1月1日至2022年12月31日期间在贷款服务中心 现场登记 、签订合同并放款的“首次贷款”业务，贴息比例为 40%。

　　(2)银行贷款贴息补助方式：按照先付后贴、按季拨付的原则，每季度按实付利息给予企业贴息资金。

　　(3)担保费用补助标准：在首贷业务放款满一年或首 贷放款不足一年且全部还款的情况下，对贷款企业按照实际放款额和实际担保期限给予年化1%的贷款担保费用补助，对于担保费率低于年化1%的，按照实际执行的担保费率予以补助，最长贷款担保费用补助期限为1年。

　　(4)担保费用补助方式：在首贷业务放款满一年或首 贷放款不足一年且全部还款的情况下，按照实施细则规定的补助标准，给予一次性补助。

　　问题16.餐饮、零售、旅游、民航、公路铁路运输等行业企业如何判定，需要企业自行申请认定吗?

　　答：不需企业自行申请认定，由行业主管部门根据企业工商登记等信息进行判定。

　　问题17.补贴资金如何下达?

　　答：若选用贴息方式，按照先付后贴、按季拨付的原则，每季度按实付利息核定企业贴息资金。若选用担保费用补助方式，在首贷放款满一年或首贷放款不足一年且全部还款的情况下，给予一次性补助。以上两种方式，每季度核定一次，并按照财政管理相关规定履行程序后，直接下达至企业贷款账户，并由贷款服务中心综合受理平台发送信息，主动告知企业查收补贴资金。

　　入驻银行名单

　　中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行、中信银行、中国光大银行、华夏银行、中国民生银行、浦发银行、广发银行、招商银行、平安银行、兴业银行、渤海银行、浙商银行、北京银行、北京农商银行、北京中关村银行、上海银行、江苏银行。

　　入驻担保机构名单

　　北京首创融资担保有限公司、北京金正光彩融资担保有限公司、北京中小企业融资再担保有限公司、北京国华文科融资担保有限公司、北京市文化科技融资担保有限公司、北京海淀科技企业融资担保有限公司、北京中技知识产权融资担保有限公司、北京诚信佳融资担保有限公司、北京石创同盛融资担保有限公司、北京亦庄国际融资担保有限公司、北京市农业融资担保有限公司、北京燕鸿融资担保有限责任公司、北京晨光昌盛融资担保有限公司、北京兴展融达融资担保有限公司、北京鼎信创伟融资担保有限公司、北京北投融资担保有限公司、中投保科技融资担保有限公司。