关于“取消磷肥出口关税”建议的答复(摘要)

关于“取消磷肥出口关税”建议的答复(摘要)

　　化肥是重要的农业生产资料，在我国，化肥对粮食增产的贡献率达40%以上，我国以占世界7%的耕地养活了20%的人口，其中化肥的推广和使用功不可没。近年来，依托国内优势资源，我国磷肥工业取得了长足发展，国内磷肥由资源短缺逐步转变为供给有余，磷肥行业的发展为我国农业生产和粮食安全提供了有力的支持。

　　在生产取得发展的同时，磷肥出口也开始逐步增加，并给我国农业生产用肥供给和价格带来了一定压力。为稳定国内磷肥供给和价格，2007年，我国开始对磷酸二铵等磷肥产品征收出口关税，并根据市场运行情况，多次调整了应税商品范围及税率。

　　2013年，受产能过剩、国际市场需求不旺、印度货币贬值等因素影响，国内磷肥生产企业出口受阻，经营困难加大，行业利润普遍下滑。为保障化肥生产企业的长期、健康、稳定发展，2014年我国磷肥出口关税进行了调整，大幅降低了磷肥出口关税。具体措施一是对磷酸一铵、磷酸二铵等重点磷肥品种，在继续区分淡旺季实施季节性出口关税的同时，将淡季出口关税税率由5%调整为50元/吨(约折从价税2%)，同时取消了75%的特别出口关税，将旺季出口税率由“5%加上75%特别出口关税”调整为“40~50元，加上15%”;二是对重过磷酸钙、其他矿物磷肥或化学磷肥产品不再征收季节性出口关税，全年适用5%出口关税;三是将其他过磷酸钙的出口关税由7%下调为5%。调整后，2014年磷酸一铵、二铵等产品的出口关税为“淡季50元/吨，旺季50元/吨加上15%”，其他磷肥品种出口关税为5%。

　　关于您提出的取消磷肥出口关税问题，我们将结合年度关税实施方案，会同有关部门进行研究，但总体上看，考虑到2014年磷肥出口关税已大幅下调，政策效果尚待观察，以及我国农业生产基础尚且薄弱，农民收入总体不高，粮食增产也极大地依赖化肥使用，完全放开出口，将对国内农业造成较大的不利影响的因素，如无特殊情况，磷肥出口关税以保持稳定为妥。

2014人大代表建议答复摘要 

2016年02月16日