青地税函[2009]6号 青岛市地方税务局关于公告送达税务文书有关问题的批复

青岛市地方税务局关于公告送达税务文书有关问题的批复

青地税函[2009]6号       2009-01-13

市稽查局：

　　你局《关于公告送达文书问题的请示》(青地税稽发[2008]70号)收悉。经研究，现批复如下：

　　根据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第106条的规定，适用公告送达文书的情形有两种：一是同一送达事项的受送达人众多，一一送达很不方便的;二是采用规定的其他送达方式无法送达的，如受送达人下落不明，或者受送达人有音讯，但行踪不定，没有通讯地址，无法联系的。公告送达文书的具体方式是将送达文书的内容登在报纸上，或者将被送达的税务文书张贴在受送达人的原住所地。公告送达税务文书的，应当在公告中说明送达的税务文书的内容。

　　税务文书送达是税务执法中的一个不可缺少的环节，是税务文书发生法律效力的前提条件。税务文书从送达时生效，视为受送达人已经知晓税务文书的内容。因此，税务文书送达必须按照法定程序和方式进行。违反法律规定的程序和方式的送达，不具有法律效力。依据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第八章的规定，文书送达有五种方式：直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达和公告送达。在具体适用时,应以直接送达为原则，其他送达方式为补充。你局提出的在我局地税网站上发布公告送达文书的问题，市局认为：现行的法律、行政法规没有具体规定，鉴于税务文书送达必须按照法定程序和方式进行，因此，税务文书不宜采取网站公告形式送达文书，但是可以作为纳税服务的一种措施，在网站上发布公告提醒纳税人。关于在报纸上发布公告问题，市局意见是：公告应当登在市级以上、非娱乐性的报纸上。

　　特此批复。

青岛市地方税务局

二〇〇九年一月十三日