全国税务工作会议：2021年方向明确

　　2020年，全年新增减税降费超过2.5万亿元，为399万户纳税人办理延期缴纳税款292亿元，实现90%的涉税事项、99%的纳税申报业务都可网上办、线上办、掌上办，充分发挥增值税发票等税收大数据优势服务各级领导决策和市场主体发展，严格做好疫情防控工作，经受住了前所未有的“一场大考”并收获了来之不易的成果。

　　会议指出，各级税务部门在抗疫情促发展中顺利办成和扎实推进了“六件大事”。一是税费收入预算任务圆满完成。全年组织税收收入(已扣除出口退税)13.68万亿元，同比下降2.6%，比财政预算安排的目标高0.8个百分点，及时准确办理出口退税1.45万亿元，组织社保费收入3.81万亿元，非税收入6316亿元，为抗击疫情和经济社会发展提供了有力保障。二是个税首次汇算平稳实施。开发应用个税手机APP，推出申报表数据预填单服务，积极推动和抓好免除部分中低收入者汇算义务的政策落地，确保了个税三步改革在稳慎推进中圆满完成，有力促进了消费增长和调节收入分配。三是社保费征收职责划转顺利完成，非税收入征管职责划转稳步推进。四是增值税专用发票电子化改革分批在宁波、河北、浙江等11个省市新办纳税人中开展试点并平稳运行。五是职务与职级并行制度落地见效，给干部成长发展趟出了一条大道。六是税务系统纪检监察体制改革试点扩围提质，并着力探索构建纵向到底、横向到边的一体化综合监督体系，增强监督合力。

　　营改增试点及增值税改革取得圆满成功，历时25年的综合与分类相结合个人所得税制度改革成功落地，以环保税、资源税、耕地占用税“多税共治”、以系统性税收优惠政策“多策组合”的绿色税收体系框架构建形成。

　　——坚持服务大局、突出便民利民，税费服务体系建设提档升级。落实以人民为中心的发展思想，连续开展便民办税春风行动，税务总局集成推出108项279条服务举措，联合12个部门推出16项办税缴费便利化改革措施。精简50%以上的报送资料、25%以上的纸质表证单书，95%以上的税收优惠事项实现“免备案”。陆续推出50余项征管服务措施，支持国家重大区域发展战略。世行营商环境评价中我国纳税指标排名累计上升26位。

　　——坚持优化协同、突出质效并重，税费征管体系建设不断完善。国税地税征管体制改革平稳推进，优化高效统一的税费征管体系效应越来越大，“事合、人合、力合、心合”的“四合院”建设成果越来越多。税务执法方式不断优化，税务监管体系逐步健全。2018年以来，四部委联合开展打虚打骗专项行动，累计查处涉嫌虚开骗税企业32.23万户，挽回损失850.15亿元，抓捕犯罪分子21532人，4312名犯罪嫌疑人主动投案自首，打出了震慑，严明了法治，规范了秩序，促进了遵从。

　　——坚持积极作为、突出合作共赢，国际税收体系建设快速推进。主动发起建立“一带一路”税收征管合作机制，成为首个“一带一路”准政府部门间多边合作机制，理事会成员已增加至36个，观察员增加至30个。新签订税收协定6个，修订13个，税收协定网络已覆盖111个国家和地区。先后更新发布覆盖104个国家(地区)的投资税收指南，助力“走出去”企业行稳致远。

　　——坚持严管善待、突出正确导向，队伍组织体系建设成果丰硕。层层压实管党治党的政治责任，积极主动接受驻总局纪检监察组监督，支持纪检监察工作，切实加大监督执纪问责力度。持续优化税务组织体系，不断激发干部队伍活力。全系统共有1700多个单位、800多名干部获得省部级以上荣誉。2020年全系统新增全国文明单位227个，约占全国表彰总数的8%。

　　“十三五”期间，税收现代化“六大体系”建设深入推进，确保了减税降费和组织收入任务圆满完成。全国新增减税降费累计超过7.6万亿元，累计办理出口退税7.07万亿元，有效激发了市场主体活力，新办涉税市场主体5745万户，较“十二五”时期增长83%，为稳住就业和经济基本盘作出了积极贡献。同时连年完成预算收入任务，累计组织税收收入(已扣除出口退税)65.7万亿元，为经济社会发展提供了坚实的财力保障。

　　要持续不断改进健全“十大举措”，“带好队伍”各项举措要根据中央领导同志的重要批示精神不断深化完善，“干好税务”各项举措要根据中央深改委审议通过的《关于进一步优化税务执法方式的意见》要求不断健全完善，要把“带好队伍、干好税务”各项举措贯通起来，使之衔接更紧、融合更好、效应更显。

　　一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以税务系统党的建设高质量发展迎接建党100周年。政治建设高质量要着重体现在提升政治能力践行“两个维护”上，思想建设高质量要着重体现在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上，组织建设高质量要着重体现在税务系统基层党组织组织力提升上，作风纪律建设高质量要着重体现在厚植风清气正的政治生态上，制度建设高质量要着重体现在“纵合横通强党建”机制制度体系的持续完善上。要组织开展一系列富有税务特色的庆祝建党100周年活动，进一步激发爱党爱国爱税热情。

　　二是进一步巩固拓展减税降费成效促进完善现代税收制度，助力高质量发展。继续抓实抓细延续实施和新出台的税费优惠政策落实，持续优化推动政策红利直达市场主体的机制和做法。加强税收促进宏观经济稳定运行、深化市场化改革、创新驱动发展、区域协调发展，以及支持乡村振兴、调节收入分配、助力高水平对外开放等方面的政策研究，更好服务构建新发展格局。

　　三是扎实稳妥完成预算确定的收入任务，推动税费收入质优量增。妥善处理好减与收、质与量、条与块、近与远的关系，既要把该收的依法依规收上来，又要坚决守住不收“过头税费”的底线。

　　四是稳妥实施发票电子化改革，推进信息化建设迈出实质性步伐。建成并上线全国统一的电子发票服务平台，逐步稳妥扩大改革试点范围。充分发挥增值税发票等税收大数据优势，深化税收经济分析，打造权威性、可信度高的税收经济指数，进一步提高数据服务大局的能力。

　　五是切实强化精确执法，增强税务执法的规范性统一性。把准执法尺度，创新执法方式，坚决防止和纠正粗放式、选择性、一刀切的随意执法，推广“首违不罚”清单制度。增进执法统一，持续扩大跨省经营企业全国通办涉税事项范围。

　　六是大力推行精细服务，提升便利化、智能化、个性化水平。继续落实深化“放管服”改革和优化税收营商环境五年方案，连续第8年开展“便民办税春风行动”，并与模范机关创建相结合，深化办税缴费便利化改革，推进税费服务智能化升级，创新税费服务个性化措施，更大激发市场主体活力和发展内生动力，更好拓展党建与业务工作融合推进的成效。

　　七是科学实施精准监管，提高针对性和有效性。进一步做好对市场主体干扰最小化、监管效能最大化、为基层减负最实化等工作。严打涉税违法行为，大力推进科技稽查、精准稽查、协同稽查，持续形成对虚开骗税等涉税违法行为严厉打击的高压态势。

　　八是深入推进精诚共治，在更高层次、更广范围推动形成多方协同治税格局。加强在推进发票电子化改革、打击“假企业”“假出口”“假申报”等涉税违法行为等方面的社会化协同，推动与更多部门拓展涉税数据共享。深化国际税收交流合作，协助有关国家办好第二届“一带一路”税收征管合作论坛，积极配合推进《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)和中欧投资协定相关规则的衔接与实施，做好税收协定修订和谈签等工作。

　　九是持续深化税务系统全面从严治党，促进税务干部廉洁从税。扎实推进税务系统纪检监察体制改革试点，着力构建税务系统一体化综合监督体系，积极探索税务系统一体推进“三不”制度机制，落实落细管党治党政治责任，把严的主基调长期坚持下去，推动税务系统全面从严治党向纵深发展。

　　十是进一步加强税务干部队伍建设，厚植向善向上良好氛围、增强干事创业“六大能力”。深入贯彻落实新时代党的组织路线，不断健全队伍组织体系，优化班子结构，提升班子整体功能，提高干部教育培训和人才培养水平，完善升级绩效管理和数字人事。持续解决形式主义、官僚主义突出问题为基层减负，总局和省局都要像基层服务纳税人缴费人一样，更好地为基层服务;要像减税降费让市场主体轻装上阵一样，更好地让基层税务人轻装上阵抓落实。深入弘扬中国税务精神，大力选树和培养使用先进典型，厚植向善向上的税务文化，进一步振奋干事创业的精气神。

　　会议强调，站在“两个一百年”的历史交汇点上，全国税务系统广大干部职工要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，带好队伍展现新气象，干好税务开拓新局面，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范税务机关，高质量推进新发展阶段税收现代化，以优异成绩庆祝建党100周年。