浙政办发[2016]39号 浙江省人民政府办公厅关于进一步降低企业成本优化发展环境的若干意见

浙江省人民政府办公厅关于进一步降低企业成本优化发展环境的若干意见

浙政办发[2016]39号       2016-04-05

各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：

　　为深入贯彻落实中央和省委、省政府关于加强供给侧结构性改革和全力打好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板攻坚战的决策部署，进一步减轻企业负担，降低企业生产经营成本，优化发展环境，促进经济平稳健康创新发展，经省政府同意，提出如下意见：

　　一、切实降低企业税费负担

　　(一)全面实施“营改增”。从2016年5月1日起，将“营改增”试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活性服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。(牵头单位：省国税局、省地税局)

　　(二)减征地方水利建设基金。按现有费率的70%征收地方水利建设基金。(牵头单位：省财政厅，配合单位：省水利厅、省地税局)

　　(三)完善新型墙体材料管理。简化新型墙体材料专项基金缴款结算程序。停止向水泥生产企业征收散装水泥专项资金，将预拌混凝土、预拌砂浆、水泥预制件列入新型墙体材料目录，纳入新型墙体材料专项基金支持范围。(牵头单位：省经信委、省商务厅，配合单位：省财政厅)

　　(四)全面落实减税清费政策。认真落实增值税、所得税等税收优惠政策，简化优惠办理手续，对符合规定条件的企业享受优惠政策，除法律、法规、规章另有规定外，只需备案，无须税务机关审核批准。国家和省明确取消或停止征收的涉企收费项目，任何地方、任何部门不得以任何理由拖延或拒绝执行，不得转为经营性收费，不得以其他名目变相继续收取。(牵头单位：省国税局、省地税局、省发展改革委，配合单位：省财政厅、省物价局)

　　二、切实降低企业用工成本

　　(五)合理把握最低工资标准调整节奏和力度。全省最低工资标准原则上每2年调整1次，调整幅度基本与劳动生产率相协调。(牵头单位：省人力社保厅)

　　(六)完善工资保证金制度。进一步降低建设领域企业工资支付保证金缴存比例。对自缴纳工资保证金之日起3年内未发生严重拖欠工资行为的建筑业企业，已缴纳的工资保证金予以返还。(牵头单位：省人力社保厅、省建设厅)

　　(七)降低社会保险费。根据国家部署，精简归并“五险一金”。对失业保险费单位缴费实行临时性下调，从2016年5月1日至2018年12月31日，费率由1.5%降为1%。继续贯彻执行工伤、生育保险费率下降政策。2015年底职工基本医疗保险基金支付能力达到12个月以上的统筹地区，对符合产业转型升级发展方向的企业，由当地政府确定2016年下浮职工基本医疗保险缴费比例，下浮幅度相当于企业单位缴费部分1个月的额度。允许符合产业结构调整方向的困难企业暂缓缴纳社会保险费，缓缴期限不超过1年。(牵头单位：省人力社保厅，配合单位：省财政厅、省地税局、省经信委)

　　(八)继续推进“机器换人”。鼓励企业加大以智能制造为主攻方向的“机器换人”投资，每年减少生产一线简单用工50万人以上，规模以上企业提高劳动生产率8%以上。(牵头单位：省经信委)

　　三、切实降低企业用能成本

　　(九)降低一般工商业及其他用电价格。从2016年1月1日起，全省一般工商业及其他用电价格每千瓦时降低4.47分。(牵头单位：省物价局)

　　(十)扩大电力用户直接交易范围和规模。支持电力用户与发电企业自主协商确定电价，全年直接交易电量争取扩大到200亿千瓦时左右。(牵头单位：省经信委)

　　(十一)对燃煤(油)锅炉电能替代改造完成后用电实行优惠电价。2016—2017年，燃煤(油)锅炉电能替代改造完成后用电价格，按大工业用电相应电压等级的电度电价执行，免收基本电费。(牵头单位：省物价局、省经信委)

　　(十二)对自备电厂关停后的企业用电实行优惠电价。对按规定期限全厂关停地方自备热电机组的企业，在关停后3年内，按其关停前3年机组的平均发电量享受用电电价优惠，标准为现行目录电价每千瓦时降低0.2元。(牵头单位：省物价局、省经信委)

　　(十三)降低企业用气价格。非居民用户用气省级门站价格每立方米下降0.1元。所有煤改气用户气价控制在省级门站价格加价每立方米0.6元以内。城市燃气管道输配价格下降20%以上，全省终端销售价格不得高于每立方米3.4元。企业生产经营场所内可以单独计量的职工集体宿舍、食堂生活用气，可选择执行居民气价;已实施阶梯气价的，可按当地居民第一档气价的1.1倍执行。(牵头单位：省物价局、省能源局)