政策例行吹风会：延续、优化、完善减税降费政策，推动经济平稳健康发展有关情况

　　王东伟:

　　谢谢天舒总会计师，让大家能够更全面的、更深入的了解到这三项专项扣除政策的落实落地。

　　新华社中国经济信息社记者:

　　党中央、国务院一直非常重视涉企收费整治工作，中央政治局会议也强调，要坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派。请问，今年涉企收费治理工作的特点有哪些?谢谢。

　　陈志江:

　　谢谢主持人，谢谢新华社记者朋友的提问，非常感谢你对市场监管工作的关注。

　　近年来，国家为支持中小微企业发展，出台了一系列税费优惠政策，刚才王部长、罗总会计师和贾司长介绍了很多减税降费政策。市场监管总局第一任务是加强监管，让这些优惠政策和减费降税政策落实，解决“最后一公里”的问题，同时防止乱收费。五年来，全国市场监管部门共检查涉企收费单位32万多家，治理了一批乱收费行为，直接为企业减轻负担超过169亿元。这个数字是通过对违规单位乱收费的治理，把这个钱直接退给了企业，这是企业直接得到的利益。

　　当前，我国经济运行面临来自国际和国内的困难和挑战，市场监管总局把涉企违规收费的整治作为今年工作重点，通过监管执法，持续优化完善和落实好减税降费政策，帮助企业减负增效。我们今年的工作主要有以下几个特点：

　　一是提前谋划，释放强监管信号。总局在今年年初就规划了今年的专项整治行动并广泛征求意见，聚焦重点领域和突出问题，开展执法经验交流。4月份，总局印发通知，在全国部署涉企收费专项行动。同时，总局还牵头组织了15个检查组，开展跨省交叉抽查检查。截止到目前，已立案查处涉企违规收费案件超过1600多件，直接为企业减负近5亿元，立案查处以后钱都退给了企业。

　　二是集中治理，突出降本增效。我们今年的治理与往年的监管不同，今年专项行动主要聚焦在政府部门及下属单位、金融领域、公用企业三大领域。主要就是汇聚全系统价格和收费监管力量，重拳治理根源性、顽固性乱收费问题。切实降低企业制度性交易成本、融资成本和用能成本，助力企业发展环境优化。

　　三是开展“回头看”，巩固降费成果。我们今年结合主题教育活动和市场监管系统行风建设三年攻坚行动，特别部署各地对往年整治工作开展内部和外部两个回头检视行动。对内部，要求各地建立台账，梳理过往已经检查出的问题的处理情况，防止查而不纠、落实不力。对外部，跟踪评估违规收费主体整改情况，防止问题不解决、整改不到位。

　　四是建章立制，推进长效机制建设。治理乱收费，到目前为止还没有专门的法律法规。法律红线不清楚导致收费主体认识缺位，部分乱收费屡查屡犯，这也是一个主要的原因。所以，总局今年围绕涉企收费立法开展深入调查研究，突出目标导向和问题导向。目前，我们已经初步形成《涉企收费行为监管办法》和《行业协会商会收费行为合规指南》两个草案，我们在内部征求意见后即将向社会公开征求意见。

　　下一步，市场监管总局将按照党中央、国务院决策部署，加大涉企收费违规整治力度，推动涉企优惠政策落实落地，助力营商环境的进一步优化。

　　邢慧娜:

　　时间关系，最后两个问题。

　　南方都市报记者:

　　近期，延续、优化、完善的税费政策项目多、涉及领域广，税务部门提出实施精准推送，让“政策找人”“送政策上门”，请介绍一下这方面的情况。谢谢。

　　罗天舒:

　　谢谢您的提问。刚才我在回答第一个问题的时候，也简要介绍了精准推送政策方面的情况。实际上，精准推送政策就是我们要想办法把党中央、国务院制定政策的精准性体现在我们落实政策的精准性上，也更希望通过我们的工作最终体现在每一个纳税人缴费人享受政策红利的精准性上。为此，我们在前期的工作基础上建立了一整套的制度，更重要的是我们建立了“总局统筹—省局主责—市局细化—县局补充—分局兜底”五级联动的工作运转机制，让“政策找人”能够真正落到实处。具体来看：

　　一是在内容上，细分推送对象，紧扣需求导向推。我们会根据不同行业、地域、企业类型、人员身份等，依托税收大数据来自动识别、匹配和推送相关的政策内容。比如说，我们对科技型企业会重点推送研发费用加计扣除等支持政策;对小微企业重点推送六税两费减半等普惠型减免税政策;对一些创业就业的重点群体我们会推送创业就业的优惠政策和社保缴纳等方面的税费优惠政策。与此同时，我们不仅对企业主体推送，也对自然人推送。向法人代表推送优惠政策内容，让他能够了解相关的政策安排;对财务人员和办税人员不光推送内容，还要推送操作办理流程和指引，让他们更好用好这些政策;向自然人推送个税专项附加扣除标准提高等方面的政策，使其第一时间知晓与其自身利益相关的利好消息。

　　二是在过程中，细分时间节点，紧跟业务流程递进推。我们综合采取了事前告知、事中提醒、事后跟踪的方式，进行全流程递进式地推送。比如，申报期前，我们会推送相关政策内容、操作指引、办理入口，告诉你怎么办;申报过程中，对那些暂时还没有申报享受的，我们会及时提醒;即便是申报完了，有少量纳税人可能疏忽了、忘记了去办理申报享受，我们还会对他们进行再次提醒。当然，对已经享受到政策的这些纳税人和缴费人，我们会推送给他政策享受的红利账单，告诉他享受了多少、享受了哪些政策。在近期推送的2.75亿户(人)次推送过程中，其中办前的推送是大批的，累计推送2.72亿户(人)次，也就是大多数人在这之前都享受了。办中我们推送的是316.43万户次，办后对没享受的我们又跟踪推送了26.13万户次，能够确保在这整个流程中都能够精准找到人。

　　三是在触达方式上，细分使用习惯，线上线下渠道组合推。特别是我们紧贴纳税人缴费人的使用习惯，建立了以电子税务局、手机、征纳互动平台、短信、微信等线上渠道为主，同时我们的税务网格员线下辅导为辅的模式。其中，比方说对法定代表人主要是通过短信或者微信来推送，对办税人员主要是通过电子税务局，对自然人就是大家习惯使用的个人所得税APP，这样一来，就符合大家的使用习惯，能够更好的触达需要了解这个政策的纳税人或者缴费人。当然，对于通过这些渠道都没有接触到政策信息的纳税人，我们最后就用网格员进行兜底，逐户找到这些企业或者纳税人来进行沟通和辅导，尽可能帮助每一个符合条件的纳税人和缴费人都能够享受到政策红利。

　　下一步，我们还会继续完善精准推送工作，争取让我们的“政策找人”找得更快、找得更准，让我们的纳税人和缴费人政策享受的更加到位。谢谢。

　　邢慧娜:

　　最后一个问题。

　　红星新闻记者:

　　今年服贸会开幕前夕，财政部等部门通知延续执行服贸会进口展品税收政策，同时延续实施跨境电商出口退运商品税收政策。请问主要考虑是什么?谢谢。

　　贾荣鄂:

　　谢谢这位记者朋友的提问。服贸会是我国服务贸易扩大对外开放、深化合作、引领创新的重要平台。习近平总书记高度重视服务贸易和服务业发展，多次向服贸会全球服务贸易峰会发表视频致辞或致贺信，为服务贸易高质量发展指明了方向。为支持办好服贸会，2021年财政部会同有关部门出台服贸会进口展品税收政策，明确对每个参展展商在展期内销售一定数量或金额以内的进口展品免征进口税收。在今年服贸会开幕前夕，财政部等部门明确将服贸会进口展品税收政策延续到2025年，释放出积极信号，稳定参展企业预期，有利于服贸会进一步发挥平台作用，促进服务贸易高质量发展。

　　近年来，我国跨境电商迅速发展，已成为外贸重要新生力量。跨境电商企业在出口过程中面临部分商品退换和滞销问题，需要退运进境。今年初，财政部会同有关部门出台跨境电商出口退运商品税收政策，对符合条件的退运进境商品免征进口税收;出口时已征收的出口关税予以退还，已征收国内流转税参照国内销售退货规定执行。该政策使退运进境商品税负水平恢复到出口前状态，有利于降低退运成本、缓解跨境电商出口企业后顾之忧。近日，财政部会同有关部门明确该政策实施期限延长至2025年年底，有利于稳定出口企业预期，为企业布局海外市场、拓展销售渠道提供政策保障。

　　下一步，我们将与有关部门密切配合，落实和完善稳外贸的政策举措，优化外贸发展环境，推动外贸稳规模、优结构。谢谢。

　　邢慧娜:

　　今天的吹风会就到这里。感谢几位发布人，感谢各位媒体朋友，大家再见。