政策例行吹风会：延续、优化、完善减税降费政策，推动经济平稳健康发展有关情况

　　国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 邢慧娜:

　　女士们、先生们，大家下午好。欢迎出席国务院政策例行吹风会。今天我们邀请到财政部副部长王东伟先生，国家税务总局总会计师罗天舒先生，请他们向大家介绍延续、优化、完善减税降费政策，推动经济平稳健康发展有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天吹风会的还有，财政部税政司司长贾荣鄂先生，国家市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局负责人陈志江先生。

　　下面，我们先请王东伟先生作简要介绍。

　　财政部副部长 王东伟:

　　女士们、先生们、媒体朋友们，大家下午好。非常高兴今天下午有这个机会跟各位媒体朋友一起沟通交流延续、优化、完善减税降费相关政策。大家都知道，税费优惠政策是积极财政政策加力提效的重要内容，也是直接有效和公平的惠企政策。习近平总书记强调，要继续实施积极的财政政策，延续、优化、完善并落实好减税降费政策，大力支持科技创新、实体经济和中小微企业发展。

　　今年以来，面对复杂严峻的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，牢牢把握高质量发展这个首要任务，不断加大宏观政策支持力度，按照“积极的财政政策要加力提效，注重精准、更可持续”的要求，延续、优化了一批阶段性税费优惠政策，研究出台了一批针对性强的新措施，并且积极谋划了一批储备政策，着力系统打出一套税费政策组合拳，实打实支持企业纾困发展。在这里，给大家通报，主要是聚焦在七个方面。

　　第一，聚焦支持做强做优实体经济。这里面主要有三项：一是在优化、完善的基础上，将涉及小微企业和个体工商户的到期税费优惠政策统一延续到2027年底，进一步稳预期、强信心。二是降低失业和工伤保险费率，减征残疾人就业保障金，减轻用人单位负担。三是从财政资金引导、保障融资需求、政府采购政策、扶持稳岗就业这些方面，进一步强化对中小企业的财政支持。

　　第二，聚焦促增收、扩消费。这里面主要也是三点：一是提高3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人三项个人所得税专项附加扣除标准。二是延续全年一次性奖金单独计税。三是换购住房个人所得税退税等优惠政策。切实减轻居民税收负担，增强居民消费能力。

　　第三，聚焦推动高水平科技自立自强。这里政策的重点就是聚焦研发投入、创业投资、研发设备、重点产业链、鼓励创业创新五个方面，延续和优化完善多项税收优惠政策。比如，提高相关行业企业研发费用税前加计扣除比例，并且将这项政策作为制度性安排长期实施。再比如，延续实施创投企业税收优惠政策，不断夯实企业创新主体地位，增强企业技术创新能力。

　　王东伟:

　　第四，聚焦支持战略新兴产业发展。这里面也是三项政策：一是延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，巩固和扩大我国新能源汽车产业发展优势。大家看到，我们出口的“新三样”中，新能源汽车迅速壮大发展，税收政策也是起着很重要的推动作用。二是延续实施民用航空发动机和民用飞机税收优惠政策，支持关键核心技术攻关。三是出台先进制造业增值税加计抵减优惠政策，推动先进制造业升级发展，提高企业创新能力和核心竞争力。

　　第五，聚焦促进资本市场持续健康发展。延续沪港通、深港通和基金互认、支持货物期货市场对外开放、创新企业存托凭证、上市公司股权激励等多项税收优惠政策。另一个是对证券交易印花税实施减半征收，活跃资本市场，提振投资者信心。前一段大家都很关注，估计也看到了。

　　第六，聚焦推动稳外贸、稳外资。这里面也有三点：一是延续实施服贸会进口展品税收政策，支持办好服贸会等重大展会。二是延续实施跨境电商出口退运商品税收政策，支持外贸企业通过新业态、新模式拓展销售渠道。三是延续外籍个人津补贴免税和粤港澳大湾区个人所得税优惠政策，营造吸引外资和境外人才来华工作的良好政策环境。

　　王东伟:

　　第七，聚焦支持防范化解风险。一是延续实施银行业金融机构、金融资产管理公司不良债权以物抵债增值税差额征税、契税、印花税等税收优惠政策。二是完善矿业权出让收益征管政策和征收方式，由一次性缴清调整为逐年缴纳，大幅降低企业支付压力，促进矿产行业高质量发展。三是延续煤炭充填开采资源税减半征收优惠政策。

　　上述聚焦的七个方面政策，总结起来主要有四个特点：

　　一是注重政策连续性。今年以来，延续的税费政策项目多，涉及领域广，延续时间长，契合企业期待，把该延续的政策及早确定、对外发布，稳定预期、提振信心，为企业安排好投资经营活动创造稳定政策环境。

　　二是注重前瞻性。根据形势变化和经济运行态势，强化逆周期调节和政策储备研究，把握好政策出台时机、力度和节奏，充分发挥好税收调控作用。

　　三是注重精准性。聚焦经济运行中的难点重点，从提高供给质量和扩大有效需求双向发力，统筹兼顾、注重实效，突出对科技创新、实体经济和中小微企业发展的大力支持。

　　四是注重协同性。财税政策与金融、产业等其他宏观政策密切配合、同向发力，形成合力，推动形成稳定可预期的宏观政策环境。

　　下一步，我们将在协同高效抓好政策落实的基础上，进一步加强政策储备研究，用好政策空间，找准发力方向，着力为经营主体纾困解难，更好推动经济平稳健康高质量发展。

　　我就先介绍这么多，谢谢大家。

　　邢慧娜:

　　谢谢王东伟副部长的介绍。下面欢迎大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。

　　中央广播电视总台央视记者:

　　针对小微企业生产经营面临的困难，近期国家出台了一系列税费优惠政策，请问这些政策有哪些特点?谢谢。

　　王东伟:

　　谢谢您的提问。大家知道，近年来，财政部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，将小微企业和个体工商户作为减税降费支持的重点，出台了一系列的税费优惠政策。应当说，企业的负担得到明显减轻。当前，我国发展面临着一些不确定的、难预料的因素，这些因素有的还在增多，小微企业和个体工商户的抗风险能力较弱，实际上确实也面临着不少困难，有的还比较突出。鉴于这种情况，财政部会同相关部门认真贯彻落实党中央、国务院近期出台的促进民营经济发展壮大的重要政策文件。按照国务院常务会议的决策部署，近期财政部会同相关部门出台了多项税收优惠政策。概括起来讲，就特点而言，有这么几项。

　　第一，针对性强。前面我也讲过，延续实施了多项小微企业和个体工商户十分关注的税费优惠政策。比如说，减免小规模纳税人增值税、小微企业所得税优惠，还有创投企业税收优惠等。同时，优化完善多项政策。比如说，扩大享受减半征收个人所得税的个体工商户的范围，对小微企业和个体工商户统一减半征收“六税两费”，提高从事个体经营的高校毕业生等重点群体税费抵减限额等，针对性都是很强的。

　　第二，支持力度大。给在座媒体朋友通报一下，根据2022年数据，大约七成的小微企业和个体工商户不需要缴纳税收。在这个基础上，我们进一步加大税费支持力度，同时叠加其他支持中小企业的财政政策。比如说，发挥政府投资基金引导作用，助力中小企业发展壮大。还比如说，中央财政加快中小企业发展专项资金拨付进度。重点支持国家级专精特新“小巨人”企业发展等，推动形成政策合力，强化政策支持的强度、力度。

　　第三，受惠面广。全国存续涉税经营主体中的小微企业和个体工商户大概是7300万户，相关的税费政策普惠性强，符合条件的小微企业和个体工商户都是可以享受的。

　　第四，实施期限长。将涉及小微企业和个体工商户的税费优惠政策统一延续实施至2027年底，进一步稳定预期、提振信心，为小微企业和个体工商户的发展营造良好的税收环境。谢谢。

　　海报新闻记者:

　　近期，党中央、国务院部署实施了一系列延续、优化、完善的税费优惠政策，请问税务部门会采取哪些措施来保障这些政策落实到位?谢谢。

　　国家税务总局总会计师 罗天舒:

　　感谢这位记者朋友的提问。延续、优化、完善并落实好减税降费政策是党中央、国务院审时度势、高瞻远瞩作出的重大决策部署，对推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善等都具有十分重要的巨大意义。在前不久，8月4日我们联合召开的“打好宏观政策组合拳，推动经济高质量发展”的新闻发布会上，我们已经对当时就出台的小微企业和个体工商户有关税费优惠政策相关内容以及落实服务举措进行了专门具体介绍。近期，党中央、国务院又部署实施了一批延续优化完善的税费优惠政策。就像刚才王东伟副部长介绍的，税务部门也迅速开展行动，在各相关部门大力支持下，主动协同高效作为，以更大力度更优举措，打出政策落实“组合拳”，推动好各项政策落地生根。据统计，今年1-7月，全国新增减税降费以及退税缓费已经达到1.05万亿元。具体来说：

　　一是更大力度抓好统筹落实。正如我们在上次新闻发布会介绍的那样，税务部门建立了总局、省局、市局、县局四级贯通联动的政策落实工作机制。近一个月来，我们在这个基础上实行“日调度、周计划、月安排”，就是每天都会调度工作落实进展情况，每周制定重点任务清单，每月统筹各项工作计划。同时，我们还专门通过快速反应机制和基层直联点等渠道广泛收集各类问题，针对纳税人缴费人关注度比较高、诉求比较集中的，我们及时明确答复口径，推动政策更好落实到位。

　　二是更高精度实现“政策找人”。刚才王东伟副部长也介绍了，近期发布的税费优惠政策项目很多，涉及领域也很广，特别是适用主体差异还比较大。针对这样一个特点，我们在前期已经制定《税费政策精准推送优化升级方案》和《税费政策精准推送工作规范(试行)》的基础上，又专门制定了精准推送“一政策一方案”，每一个政策我们都制定一个精准推送方案，根据企业不同身份人员以及他们在不同时段的差异化政策诉求，通过向法定代表人、财务负责人、办税人员分类进行推送，以及“事前、事中、事后”分时进行提醒相结合的方式，开展全流程、递进式、差异化推送工作，进一步提高政策推送精准度。比如，在8月31日国务院发布三项个人所得税专项附加扣除标准政策后，税务部门马上就通过个人所得税APP向符合条件的纳税人精准推送了政策信息。8月以来，我们已经分批次精准推送了超过2.75亿户(人)次，全力做到“政策找人”。

　　三是以更优服务回应社会期盼。8月初，我们在新闻发布会上介绍了税务部门近期将重点围绕支持民营经济发展，升级推出了“便民办税春风行动”第五批28项措施。在这批行动中，近期我们会同财政部专门发布了《支持小微企业和个体工商户发展税费优惠政策指引(1.0)》，把各类政策进行通俗化解读，集中在一起，便于各类纳税人及时理解查找。同时，一批民营企业税务服务站正在推动设立，境外投资者境内分配利润再投资暂不征收预提所得税政策有序落实。一系列利企便民措施及时精准有效落地，更好地服务民营经济发展壮大。

　　四是以更严要求护航政策红利。我们始终坚持一手抓政策落实、一手抓风险防控，特别是充分发挥好与公安、检察、法院、海关、人民银行、外汇管理等七部门联合打击虚开骗税工作机制作用，依法依规严厉打击各类违规享受和骗取税费优惠行为。加大典型案例曝光力度，8月以来，我们已经公开曝光涉税违法犯罪案例29起，内部人员失职失责、内外勾结等案例4起，更好地来护航各项优惠政策落快落准落稳。

　　下一步，我们将以深入开展第二批主题教育为契机，进一步完善工作机制，优化精准推送，深化宣传辅导，抓好政策落实的“最后一公里”，为高质量发展贡献更多税务力量。谢谢。