2023年全国科技经费投入突破3.3万亿元

　　二、财政科学技术支出情况 

　　2023年，国家财政科学技术支出11995.8亿元，比上年增加867.4亿元，增长7.8%。其中，中央财政科技支出3973.1亿元，占全国财政科技支出的比重为33.1%；地方财政科技支出8022.7亿元，占比为66.9%。 

表2　 2023年财政科学技术支出情况 

　　注：

 　　[1]本公报各项统计数据均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。本年规模以上工业和高技术制造业企业研究与试验发展（R&D）经费数据将在第五次全国经济普查数据中发布。部分数据因四舍五入的原因，存在总计与分项合计不等的情况。

 　　[2]2023年国内生产总值为初步核算数据。

 　　[3]根据2022年国内生产总值（GDP）最终核实数据，2022年研究与试验发展（R&D）经费投入强度已修订为2.56%。

 　　[4]2023年地区生产总值为初步核算数据。

 　　附注：

 　　1.主要指标解释

 　　研究与试验发展（R&D）经费　指报告期为实施研究与试验发展（R&D）活动而实际发生的全部经费支出。研究与试验发展（R&D）指为增加知识存量（也包括有关人类、文化和社会的知识）以及设计已有知识的新应用而进行的创造性、系统性工作，包括基础研究、应用研究和试验发展三种类型。国际上通常采用研究与试验发展（R&D）活动的规模和强度指标反映一国的科技实力和核心竞争力。

 　　基础研究　指一种不预设任何特定应用或使用目的的实验性或理论性工作，其主要目的是为获得（已发生）现象和可观察事实的基本原理、规律和新知识。

 　　应用研究　指为获取新知识，达到某一特定的实际目的或目标而开展的初始性研究。应用研究是为了确定基础研究成果的可能用途，或确定实现特定和预定目标的新方法。

 　　试验发展　指利用从科学研究、实际经验中获取的知识和研究过程中产生的其他知识，开发新的产品、工艺或改进现有产品、工艺而进行的系统性研究。

 　　2.统计范围 

　　研究与试验发展（R&D）经费的统计范围为全社会有研究与试验发展（R&D）活动的企事业单位，具体包括政府属研究机构、高等学校以及研究与试验发展（R&D）活动相对密集行业（包括农、林、牧、渔业，采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等）的企事业单位等。 

　　3.调查方法 

　　研究与试验发展（R&D）经费的调查方法是：规模以上工业企业，特、一级建筑业企业，规模以上服务业（包括交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业）企业，政府属研究机构（政府属独立法人科学研究与技术开发机构、科技信息与文献机构等单位）及科学研究和技术服务业其他非企业法人单位，高等学校及附属医院采用全面调查取得；规模以下工业企业和服务业企业采用抽样调查推算取得；科研育种相关企业和未在科技、教育部门统计范围内的三级甲等医院采用重点调查取得；其他行业的企事业单位使用第二次全国研究与试验发展（R&D）资源清查资料推算等方法取得。 

研究与试验发展（R&D）经费投入稳定增长

投入强度较快提升

 ——国家统计局社科文司统计师张启龙解读《2023年全国科技经费投入统计公报》

 　　日前，国家统计局、科学技术部和财政部联合发布了《2023年全国科技经费投入统计公报》，国家统计局社科文司统计师张启龙对此进行了解读。

 　　一、研究与试验发展（R&D）经费规模持续扩大，投入强度较快提升

 　　《公报》数据显示，2023年我国研究与试验发展（R&D）经费投入总量突破3.3万亿，达到33357.1亿元，比上年增长8.4%，保持稳定增长趋势，增速高于“十四五”时期“全社会研发经费投入年均增长7%以上”的规划目标。我国研究与试验发展（R&D）经费总量于2012年突破1万亿，2019年突破2万亿，2022年突破3万亿，目前研究与试验发展（R&D）经费总量仅次于美国，位居世界第二位。研究与试验发展（R&D）经费投入持续加大，为我国加快实现高水平科技自立自强提供有力保障。

 　　从投入强度看，2023年我国研究与试验发展（R&D）经费投入强度（R&D经费与GDP之比）为2.65%，比上年提高0.09个百分点^[1]，提升幅度快于“十三五”以来年均水平0.02个百分点，延续较快提升态势。我国研究与试验发展（R&D）经费投入强度在世界上位列第12位，接近OECD国家平均水平（2.73%）。

 　　二、企业投入主体作用彰显，是拉动研究与试验发展（R&D）经费增长的主要力量

 　　企业、政府属研究机构和高等学校是我国研究与试验发展（R&D）活动的三大执行主体。2023年，这三大执行主体研究与试验发展（R&D）经费分别为25922.2亿元、3856.3亿元和2753.3亿元，分别比上年增长8.6%、1.1%和14.1%。其中，政府属研究机构和高等学校占全社会研究与试验发展（R&D）经费的比重分别为11.6%和8.3%；企业占全社会研究与试验发展（R&D）经费的比重为77.7%，比2022年提高0.1个百分点，创新主体地位进一步巩固。企业对全社会研究与试验发展（R&D）经费增长的贡献率达到79.4%，是拉动研究与试验发展（R&D）经费增长的主要力量。

 　　从国际比较看，我国企业研究与试验发展（R&D）经费占全社会比重水平接近美国（79.0%）和日本（79.4%），高于德国（67.4%）、法国（65.8%）等欧洲国家，为创新发展提供支撑。

 　　三、基础研究投入较快增长，占比延续上升势头

 　　分研究与试验发展（R&D）活动类型看，2023年我国基础研究、应用研究和试验发展经费分别为2259.1亿元、3661.5亿元和27436.5亿元，分别比上年增长11.6%、5.1%和8.5%。其中，基础研究经费延续两位数以上较快增长势头，增速比研究与试验发展（R&D）经费增速快3.2个百分点；基础研究占研究与试验发展（R&D）经费比重达到6.77%，创历史最好水平。

 　　高等学校和政府属研究机构是我国开展基础研究活动的主力军，2023年对基础研究经费增长的贡献率分别达到60.2%和31.6%，其中中央属高等学校基础研究投入增长20.1%，高于全国平均水平8.5个百分点。

 　　四、财政科技支出稳步增长，税收优惠政策不断完善 

　　根据全国财政决算数据，2023年国家财政科学技术支出为11995.8亿元，比上年增加867.4亿元，增长7.8%，有力保障基础研究、关键核心技术攻关等资金需求。其中，中央和地方财政科技支出分别为3973.1亿元和8022.7亿元，占全国财政科技支出的比重分别为33.1%和66.9%，地方财政科技支出占比有所提升。 

　　研发加计扣除等优惠政策不断完善，加计比例提高，申请便利度增加，政策效果进一步显现。调查显示，2023年规模以上企业享受研发费用加计扣除减免税的企业数达14.7万家，比上年增加0.8万家。据税务部门数据，从2023年企业所得税预缴申报情况看，企业累计享受加计扣除的研发费用金额达1.85万亿元，有效激励企业加大研发投入。 

　　五、中西部地区较快增长，区域创新协同发展成效凸显 

　　2023年，我国东、中、西部和东北地区研究与试验发展（R&D）经费分别为21810.6亿元、6070.8亿元、4359.7亿元和1116.0亿元，分别比上年增长7.8%、9.2%、10.0%和8.8%，中、西部和东北地区增速均快于东部地区，追赶步伐有所加快。京津冀、长三角地区研究与试验发展（R&D）经费分别为4458.4亿元和10166.8亿元，分别增长4.6%和8.3%。长江经济带和黄河流域地区研究与试验发展（R&D）经费分别为16125.7亿元和6599.9亿元，分别增长9.0%和9.2%，高于全国总体增速水平，科技支撑区域协同发展成效凸显。 

　　2023年，研究与试验发展（R&D）经费超过千亿元的省（直辖市）有12个，与上年持平；超过两千亿元的省（直辖市）达到6个，比上年增加1个。研究与试验发展（R&D）经费投入强度超过全国平均水平的省（直辖市）有7个，依次是北京（6.73%）、上海（4.34%）、天津（3.58%）、广东（3.54%）、江苏（3.29%）、浙江（3.20%）和安徽（2.69%）。

 　　总的来看，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门深入实施创新驱动发展战略，坚持以科技创新引领产业创新，2023年全社会研究与试验发展（R&D）经费保持稳定增长，主要结构指标持续向好。下阶段，要进一步拓宽研究与试验发展（R&D）经费投入渠道，持续加大财政经费支持力度，大力发展科技金融，聚焦关键技术和重点领域加大投入，构建多元化投入新格局。

 　　注： 

　　[1]根据2022年GDP最终核实数据，2022年研究与试验发展（R&D）经费投入强度已修订为2.56%。