甘政办发[2015]143号 甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省加快科技服务业发展实施方案的通知

甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省加快科技服务业发展实施方案的通知

甘政办发[2015]143号      2015-09-30

各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门，中央在甘有关单位：

　　《甘肃省加快科技服务业发展实施方案》已经省政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

甘肃省人民政府办公厅

2015年9月30日

甘肃省加快科技服务业发展实施方案

　　科技服务业是现代服务业的重要组成部分，具有人才智力密集、科技含量高、产业附加值大、辐射带动作用强等特点。加快发展科技服务业，有利于进一步完善科技创新体系，有效提升传统产业自主创新能力和培育壮大战略性新兴产业。为全面贯彻落实《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》(国发〔2014〕49号)精神，加快推进我省科技服务业发展，特制定本方案。

　　一、总体思路

　　深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和国务院加快科技服务业发展的决策部署，深入实施省委、省政府《关于深化科技体制改革加快区域创新体系建设的意见》(甘发〔2012〕16号)和《战略性新兴产业发展总体攻坚战实施方案》，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以支撑创新驱动发展战略实施为目标，以激发各类科技主体活动，满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向，深化科技体制改革，加快政府职能转变，统筹科技资源，完善政策环境，培育和壮大科技服务市场主体，创新科技服务模式，延展科技创新服务链，促进科技服务业专业化、网络化、规模化发展，为大众创业万众创新提供服务支撑，为促进全省经济转型升级、提质增效提供重要保障。

　　二、发展目标

　　到2020年，基本形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系，科技服务市场化水平和竞争力明显提升，培育一批能力较强的科技服务机构和龙头企业，形成一批科技服务产业集群，科技服务业产业规模力争达到500亿元，实现全省科技服务业从业人数和专业人才素质显著提高，科技服务能力明显增强，科技型中小企业快速发展，成为促进科技经济结合的关键环节和经济提质增效升级的重要引擎，为深入推进“3341”项目工程、“1236”扶贫攻坚行动和精准扶贫精准脱贫，推动战略性新兴产业发展，促进丝绸之路经济带甘肃段建设提供重要支撑。

　　三、重点任务

　　充分运用互联网思维统筹科技资源，推进科学仪器设备设施开放共享，实施科技服务业发展示范工程，重点建设“一个市场、六大平台”(建设兰州科技大市场及大型科学仪器开放共享科技服务平台、检验检测科技服务平台、创业孵化综合科技服务平台、知识产权服务平台、科技金融服务平台、中小企业公共服务平台)，开展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务，提升科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力。

　　(一)加强研究开发及其服务。加大对开展多种形式的基础研究、应用研究和试验发展活动的支持力度。按照市场化机制，重点加强专业化研发咨询服务、共性技术研发服务、产品研发设计服务等领域科技服务工作。支持高校、科研院所面向市场提供专业化的研发咨询服务;支持研发类企业专业化发展，鼓励产业联盟开展协同创新，推动产业技术研发机构面向产业集群开展共性技术研发服务;支持发展产品研发设计服务，促进研发设计服务企业积极应用新技术提高设计服务能力。统筹利用高校、科研院所、企业各类重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心的科技资源，建设大型科学仪器开放共享科技服务平台。加强科研设施开放服务，建立健全高校、科研院所的科研设施和仪器设备开放运行机制，探索实施科研设施和仪器设备统筹开放与绩效评价制度，引导国家、省级工程(技术)研究中心、重点实验室、工程实验室、大型科学仪器中心、分析测试中心等向企业和各类研发组织开放服务。进一步加强高校“2011协同创新中心”建设，做好国家企业技术中心认定和管理工作，开展省级工业设计中心认定和管理，鼓励和推动有条件的省级工业设计中心申报国家级中心。(省科技厅、省发展改革委牵头，省教育厅、省工信委、省财政厅等部门和单位配合)

　　(二)发展多层次技术转移转化服务。以兰州科技大市场建设为重点，加快技术转移转化综合服务平台建设，统筹推动全省技术交易市场做大做强。发展多层次的技术(产权)交易市场体系，探索基于互联网的在线技术交易模式。建立企业、科研院所、高校良性互动机制，推动高校、科研院所、产业联盟、工程(技术)中心等面向市场开展中试和技术熟化等集成服务，促进技术转移转化。依法保障为科技成果转移转化作出重要贡献的人员、技术转移机构等相关方的收入或股权比例。(省科技厅牵头，省发展改革委、省教育厅、省工信委、省人社厅等部门和单位配合)

　　(三)加快发展检验检测认证服务。加快发展第三方检验检测认证服务，鼓励不同所有制检验检测认证机构平等参与市场竞争。支持具备条件的检验检测认证机构与行政部门脱钩、转企改制，加快推进跨部门、跨行业、跨层级整合与并购重组，统筹检验检测资源培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好的检验检测认证集团。推进检验检测认证机构市场化运营，培育第三方检验检测认证服务，提升专业化服务水平，培育和壮大与我省重点产业关联紧密的检验检测认证机构和企业。结合我省推进检验检测认证机构整合工作，建设检验检测科技服务平台，加快我省检验检测服务业发展。加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的观测、分析、测试、检验、标准、认证等服务。鼓励企业检验检测机构面向市场对外开展检验检测服务。支持标准研发、信息咨询等服务发展，构建技术标准全程服务体系。(省质监局牵头，省发展改革委、省科技厅、省工信委、省商务厅、省政府国资委、省食品药品监管局等部门和单位配合)

　　(四)加强创业孵化服务。统筹创新创业科技资源，建设创业孵化综合科技服务平台，完善创新孵化服务链条，为培育壮大战略性新兴产业提供支撑。支持创业服务中心、科技企业孵化器、大学科技园、生产力促进中心、技术转移机构等组成的科技服务体系发展，在绩效评估基础上，通过政府购买服务的方式，加大对科技服务机构开展创业孵化服务的资助力度。加强创业教育培训，营造创业文化，办好创新创业大赛，发挥各类服务机构在大学生、海外留学归国人员创业就业和高校、科研院所科技成果转化中的载体作用。充分利用省级财政资金引导企业、社会资本参与投资建设孵化器，加快科技企业孵化器建设。促进天使投资与创业孵化紧密结合，推广“孵化+创投”等孵化模式，积极探索基于互联网的新型孵化方式，提升孵化器专业服务能力。整合创新创业服务资源，支持建设“创业苗圃+孵化器+加速器”的创业孵化服务链条，为培育新兴产业提供源头支撑。(省科技厅、省发展改革委、省教育厅、省财政厅)

　　(五)加快发展知识产权服务。以科技创新需求为导向，大力发展知识产权代理、法律、信息、咨询、培训等服务，提升知识产权分析评议、运营实施、评估交易、保护维权、投融资等服务水平。建设完善知识产权公共服务平台，并依托平台建立知识产权服务联盟，通过资源整合和服务集成，构建全链条的知识产权服务体系和线上线下互动互补的知识产权服务模式。推动知识产权服务规范标准的制定与实施，培育知识产权服务品牌机构。积极吸引高水平知识产权服务机构来我省开展工作。建立省级重大关键技术领域专利态势分析和预警机制。鼓励和引导企业、高校和科研院校充分利用国家免费开放的专利基础信息资源，支持相关科技服务机构面向重点产业领域建立专利信息服务平台，开展专利信息分析服务。(省知识产权局会同相关部门和单位)