财教[2012]488号 财政部 教育部关于印发《高等学校财务制度》的通知[全文废止]

　　第十一章 财务清算

　　第六十三条 经国家有关部门批准，高等学校发生划转、撤销、合并、分立时，应当进行财务清算。

　　第六十四条 高等学校财务清算，应当在主管部门和财政部门的监督指导下，对学校的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处理办法，做好国有资产的移交、接收、划转和管理工作，并妥善处理各项遗留问题。

　　第六十五条 高等学校清算结束后，经主管部门审核并报财政部门批准，其资产分别按照下列办法处理：

　　(一)因隶属关系改变，成建制划转的高等学校，全部资产无偿移交，并相应划转经费指标。

　　(二)撤销的高等学校，全部资产由主管部门和财政部门核准处理。

　　(三)合并的高等学校，全部资产移交接收单位或者新组建单位，合并后多余的国有资产由主管部门和财政部门核准处理。

　　(四)分立的高等学校，资产按照有关规定移交分立后的高等学校，并相应划转经费指标。

　　第十二章 财务报告和财务分析

　　第六十六条 财务报告是反映高等学校一定时期财务状况和事业成果的总结性书面文件。高等学校应当定期向各有关主管部门和财政部门以及其他有关的报表使用者提供财务报告。

　　第六十七条 高等学校报送的年度财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表，有关附表以及财务情况说明书等。

　　第六十八条 财务情况说明书，主要说明高等学校收入及其支出、结转、结余及其分配、资产负债变动、对外投资、资产出租出借、资产处置、固定资产投资、绩效评价的情况，对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项，以及需要说明的其他事项。

　　第六十九条 高等学校的财务分析是财务管理工作的重要组成部分。高等学校应当按照主管部门的规定，根据学校财务管理的需要，科学设置财务分析指标，开展财务分析工作。

　　财务分析指标主要包括反映高等学校预算管理、财务风险管理、支出结构、财务发展能力等方面的指标(财务分析指标见附表)。

　　第十三章 财务监督

　　第七十条 高等学校财务监督的主要内容包括：

　　(一)预算编制、财务报告的科学性、真实性、完整性;预算执行的有效性、均衡性;

　　(二)各项收入和支出的合法性、合规性;

　　(三)结转和结余的管理情况;

　　(四)资产管理的规范性、有效性;

　　(五)负债的合规性和风险程度;

　　(六)对违反财务规章制度的问题进行检查纠正。

　　第七十一条 高等学校财务监督应当实行事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。

　　第七十二条 高等学校应当建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度，依法公开财务信息。

　　第七十三条 高等学校应当依法接受主管部门和财政、审计部门的监督。

　　第十四章 附 则

　　第七十四条 高等学校基本建设投资财务管理，应当执行本制度。但国家基本建设投资财务管理制度另有规定的，从其规定。

　　第七十五条 高等学校应当根据本制度，结合学校实际情况，制定内部财务管理办法，报主管部门备案。

　　第七十六条 本制度自2013年1月1日起施行。财政部、原国家教育委员会1997年6月23日颁布的《高等学校财务制度》同时废止。

　　税 屋附：

高等学校财务分析指标

　　指标名称 计算公式 反映内容

　　一、预算管理指标

　　(一)预算执行率 预算收入执行率=本期实际收入总额/本期预算收入总额×l00% 反映高校预算管理水平。

　　预算支出执行率=本期实际支出总额/本期预算支出总额×l00%

　　(二)财政专项拨款执行率 财政专项拨款执行率=本期财政项目补助实际支出/本期财政项目支出补助收入×l00% 反映高校财政项目补助支出执行进度。

　　二、财务风险管理指标

　　(一)资产负债率 资产负债率=负债总额/资产总额×100% 反映高校的资产中债款筹资的比重。

　　(二)流动比率 流动比率=流动资产/流动负债×100% 反映高校的短期偿债能力。

　　三、支出结构指标

　　(一)人员支出比率 人员支出比率=人员支出/事业支出×100% 反映高校人员支出结构。

　　(二)公用支出比率 公用支出比率=公用支出/事业支出×100% 反映高校公用支出结构。

　　(三)人均基本支出 人均基本支出=(基本支出-离退休人员支出)/实际在编人数×100% 反映高校按照实际在编人数平均的基本支出水平。

　　四、财务发展能力指标

　　(一)总资产增长率 总资产增长率=(期末总资产-期初总资产)/期初总资产×100% 从资产总量方面反映高校的发展能力。

　　(二)净资产增长率 净资产增长率=(期末净资产-期初净资产)/期初净资产×100% 反映高校净资产的增值情况和发展潜力。

　　(三)固定资产净值率 固定资产净值率=固定资产净值/固定资产原值×l00% 反映高校固定资产的新旧程度。