辽政发[2020]4号 辽宁省人民政府关于废止和修改部分省政府行政规范性文件的决定

辽宁省人民政府关于废止和修改部分省政府行政规范性文件的决定

辽政发[2020]4号        2020-01-21

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

　　为适应“放管服”改革、机构改革职能调整需要，促进民营经济发展，推进科技创新和环境保护，营造良好的市场环境，省政府对现行有效的省政府行政规范性文件进行了全面系统清理。经清理，省政府决定对39件省政府行政规范性文件予以废止和修改。凡废止的省政府行政规范性文件，自本决定印发之日起一律停止执行，不再作为行政管理的依据。

　　各地区、各部门要加大工作力度，继续严格审查、清理和废止与“放管服”改革、机构改革职能调整需要，促进民营经济发展，推进科技创新和环境保护，营造良好市场环境等要求不相适应的行政规范性文件，进一步优化法治化营商环境，促进经济社会持续健康发展。

　　附件：

　　1.辽宁省人民政府决定废止的行政规范性文件

　　2.辽宁省人民政府决定修改的行政规范性文件

辽宁省人民政府

2020年1月21日

　　附件1

辽宁省人民政府决定废止的行政规范性文件

　　1.《关于编制2001年省本级及各市预算的通知》(辽政发[2000]43号)

　　2.《辽宁省人民政府关于印发<辽宁省人才发展“十五”计划>的通知》(辽政发[2001]41号)

　　3.《关于编制2002年省本级及各市预算的通知》(辽政发[2001]53号)

　　4.《辽宁省人民政府关于加强增收节支工作的决定》(辽政发[2002]42号)

　　5.《辽宁省人民政府关于进一步推进国有企业偿还拖欠并轨人员债务工作的通知》(辽政发[2002]46号)

　　6.《关于编制2003年全省及省本级预算的通知》(辽政发[2002]62号)

　　7.《关于防治“非典”和促进经济发展若干政策的紧急通知》(辽政发[2003]18号)

　　8.《关于编制2004年省本级预算及全省预算的通知》(辽政发[2003]47号)

　　9.《辽宁省人民政府关于2005年预算编制和加强预算管理的通知》(辽政发[2004]44号)

　　10.《辽宁省人民政府关于编制2006年预算的通知》(辽政发[2005]42号)

　　11.《辽宁省人民政府关于编制2007年预算的通知》(辽政发[2006]43号)

　　12.《辽宁省人民政府关于编制2008年预算的通知》(辽政发[2007]42号)

　　13.《辽宁省人民政府关于印发辽宁省市场驱动发展战略实施方案的通知》(辽政发[2015]29号)

　　14.《辽宁省人民政府关于加强县级财政管理的若干意见》(辽政发[2016]30号)

　　15.《转发省工商局等部门关于在全省深入开展“重合同守信用”活动意见的通知》(辽政办发[1989]54号)

　　16.《转发省教委关于积极扶持幼儿教育事业发展的报告》(辽政办发[1993]48号)

　　17.《关于开展世贸管理人才培训的通知》(辽政办发[2001]78号)

　　18.《转发省教育厅关于进一步加强薄弱学校改造推进城区义务教育均衡发展指导意见的通知》(辽政办发[2003]64号)

　　19.《关于开办生源地国家助学贷款的通知》(辽政办发[2003]74号)

　　20.《转发省人事厅关于加强经济鉴证类社会中介机构人事档案管理工作意见的通知》(辽政办发[2003]87号)

　　21.《辽宁省人民政府办公厅转发省财政厅关于县(市)财源建设工程实施方案的通知》(辽政办发[2005]85号)

　　22.《辽宁省人民政府办公厅关于成立辽宁省学前教育联席会议的通知》(辽政办发[2007]29号)

　　23.《辽宁省人民政府办公厅转发省财政厅关于推进乡镇财政管理方式改革指导意见的通知》(辽政办发[2007]90号)

　　24.《辽宁省人民政府办公厅关于建立加强青少年体育工作联席会议制度的通知》(辽政办发[2008]32号)

　　25.《辽宁省人民政府办公厅转发省教育厅关于进一步推进我省国家助学贷款工作意见的通知》(辽政办发[2008]62号)

　　26.《辽宁省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于进一步加快特殊教育事业发展意见的通知》(辽政办发[2011]12号)

　　27.《辽宁省人民政府办公厅转发省工商局关于支持民营经济发展政策措施的通知》(辽政办发[2011]37号)

　　28.《辽宁省人民政府办公厅转发省财政厅关于加强预算绩效管理指导意见的通知》(辽政办发[2011]50号)

　　29.《辽宁省人民政府办公厅转发省知识产权局等部门关于加强战略性新兴产业知识产权工作实施意见的通知》(辽政办发[2012]64号)

　　30.《辽宁省人民政府办公厅转发省教育厅关于农村义务教育学生营养改善计划试点工作实施方案的通知》(辽政办发[2013]27号)

　　31.《辽宁省人民政府办公厅关于支持个体工商户转型升级为企业的意见》(辽政办发[2014]22号)

　　32.《辽宁省人民政府办公厅关于转发省教育厅等部门辽宁省特殊教育提升计划实施方案(2014—2016年)的通知》(辽政办发[2014]47号)

　　33.《辽宁省人民政府办公厅转发省工商局关于鼓励大众创业支持小微企业加快发展若干意见的通知》(辽政办发[2015]53号)

　　34.《辽宁省人民政府办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的实施意见》(辽政办发[2015]58号)

　　35.《辽宁省人民政府办公厅关于成立辽宁省推广政府和社会资本合作模式及推进财政资金统筹使用工作领导小组的通知》(辽政办发[2015]69号)

　　36.《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省贯彻实施<深化标准化工作改革方案>行动计划(2015—2016年)的通知》(辽政办发[2015]118号)

　　37.《辽宁省人民政府办公厅关于成立辽宁省预算管理和化解地方政府债务工作及政府性债务风险事件应急领导小组的通知》(辽政办发[2017]17号)

　　附件2

辽宁省人民政府决定修改的行政规范性文件

　　一、对《辽宁省人民政府关于印发辽宁省权责清单管理办法的通知》作出修改

　　1.第五条第二款修改为“司法行政部门负责本级政府工作部门权责清单的合法性审查工作。”

　　2.第十三条第一款修改为“符合本办法第十二条情况的，行政机关应当于变更之日起20个工作日内提出变更申请。对属于本办法第十二条(一)、(二)、(三)规定的情况，向营商环境建设部门提出申请，营商环境建设部门受理申请后，转经司法行政部门进行合法性审查，并按程序报请省政府审定;对属于本办法第十二条(四)规定的情况，向机构编制管理机关提出申请，经审核后直接作出是否同意调整的决定;对属于本办法第十二条(五)规定的情况，向营商环境建设部门提出申请，经审核后直接作出是否同意调整的决定。机构编制管理机关、司法行政部门、营商环境建设部门要建立沟通协调机制，对行政权力调整情况及时告知、信息共享。”

　　3.第十三条第二款修改为“政府信息公开工作主管部门根据机构编制管理机关的决定，及时更新政府网站相关信息。”

　　4.第十三条第三款修改为“政务服务管理机构根据调整行政权力和行政权力信息内容的决定，及时更新进驻政务服务中心行政权力相关信息。”

　　5.第十五条修改为“建立简政放权长效机制。营商环境建设部门应当定期收集社会各界对行政权力取消调整的意见和建议，会同有关部门加强对行政权力运行情况的评估和监督检查，对不适应经济社会发展需要、不符合全面深化改革要求或社会公众反映强烈的行政权力，依照法定权限和程序提出取消调整的处理意见。”

　　6.第十七条修改为“行政机关及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由机构编制管理机关或者营商环境建设部门按规定给予通报批评，并责令限期改正;情节严重的，由监察机关对有关责任人员依法给予行政处分：

　　“(一)行政机关未建立权责清单并向社会公布的;

　　“(二)行政机关行使或者变相行使未列入权责清单且无法定依据的行政权力的;

　　“(三)出现本办法第十二条规定的情形，行政机关未及时申请调整行政权力和行政权力信息内容的;

　　“(四)行政机关未按本办法规定推行‘受理单’制度、办理时限承诺制，未按要求清理规范前置要件和中介服务，企业和群众反映强烈的;

　　“(五)其他违反本办法应予处理的行为。”

　　二、对《辽宁省人民政府关于加强职业病防治工作的指导意见》作出修改

　　1.第三部分第(三)项中“医疗机构可能产生放射性职业病危害的建设项目竣工验收时，其放射性职业病防护设施经卫生行政部门验收合格后，方可投入使用;其他建设项目的职业病防护设施应当由建设单位负责依法组织验收，验收合格后，方可投入生产和使用。安全生产监督管理部门应当加强对建设单位组织的验收活动和验收结果的监督核查。”修改为“医疗机构可能产生放射性职业病危害的建设项目竣工验收时，其放射性职业病防护设施经卫生健康行政部门验收合格后，方可投入使用;其他建设项目的职业病防护设施应当由建设单位负责依法组织验收，验收合格后，方可投入生产和使用。卫生健康行政部门应当加强对建设单位组织的验收活动和验收结果的监督核查。”

　　2.第三部分第(五)项中“用人单位要及时、如实向安全生产监管部门申报存在的职业病危害项目，项目发生重大变化的，要及时变更申报。”修改为“用人单位要及时、如实向卫生健康行政部门申报存在的职业病危害项目，项目发生重大变化的，要及时变更申报。”

　　3.第三部分第(八)项中“发现职业病病人或者疑似职业病病人时，用人单位和医疗卫生机构要及时向所在地安全生产监管部门和卫生计生部门报告。”修改为“发现职业病病人或者疑似职业病病人时，用人单位和医疗卫生机构要及时向所在地卫生健康行政部门报告。”

　　4.将第四部分第(一)项和第(二)项合并，作为第四部分第(一)项，修改为“卫生健康行政部门要依法履行职业病预防监管和职业病诊断治疗工作职责。负责用人单位职业卫生监督检查工作，组织查处职业病危害事故和违法违规行为。组织指导建设项目职业病防护设施‘三同时’审查及监督检查、负责职业卫生技术服务机构的资质认定和监督管理工作。负责汇总、分析职业病危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护等信息。负责职业病诊断、治疗与鉴定、化学品毒性鉴定管理工作。负责职业病报告的管理和发布，提出预防职业病发生的措施和对策，负责会同有关部门拟定职业病防治规划。负责对承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构进行监督管理。会同有关部门组织开展职业病防治法律法规和防治知识的宣传教育。”

　　5.将第四部分第(四)项改为第(三)项，修改为“有关投资主管部门要依法履行建设项目职业卫生管控责任。负责执行权限内建设项目职业病防护设施‘三同时’的有关规定，向卫生健康行政部门通报受理、核准、备案建设项目的信息。”

　　6.将第四部分第(五)项改为第(四)项，修改为“各行业主管部门要坚持‘管行业必须管安全，管安全必须管职业卫生’的原则，督促本行业用人单位落实职业病防治主体责任，支持、配合卫生健康行政、人力资源社会保障等部门开展职业病防治监督执法。”

　　7.第五部分第(二)项中“各级安全生产监管部门要在摸清辖区内存在职业病危害用人单位基本情况的基础上，逐步推行职业卫生分类分级监管。”修改为“各级卫生健康行政部门要在摸清辖区内存在职业病危害用人单位基本情况的基础上，逐步推行职业卫生分类分级监管。”

　　8.第五部分第(三)项修改为“用人单位违反职业病防治法律、行政法规和规章的规定，已经对劳动者生命健康造成严重损害的(急性工业中毒除外)，卫生健康行政部门应当依据《职业病防治法》第七十七条的规定依法进行处罚。”

　　9.第五部分第(五)项中“安全生产监管部门负责用人单位作业场所职业病危害防治违法违规行为和职业病危害事故(事件)举报的受理处置工作;卫生计生部门负责医疗卫生机构职业健康检查、职业病人救治、职业病诊断和鉴定过程中违法违规行为举报的受理处置工作”修改为“卫生健康行政部门负责用人单位作业场所职业病危害防治违法违规行为和职业病危害事故(事件)举报的受理处置，以及医疗卫生机构职业健康检查、职业病人救治、职业病诊断和鉴定过程中违法违规行为举报的受理处置工作”。

　　10.第六部分第(三)项中“安全生产监管部门和卫生计生部门要会同有关部门定期召开职业病防治工作联席会议，分析、部署、督促、检查本地职业病防治工作。建立信息共享机制。安全生产监管部门要将本地区用人单位职业病危害项目申报信息、职业卫生技术服务机构信息、用人单位开展职业病危害因素检测和评价及建立劳动者职业健康监护档案情况、组织查处职业病危害事故情况提供给卫生计生部门，便于准确分析辖区内职业病发病趋势。卫生计生部门要将本地区职业健康检查情况、职业病的报告情况、发病规律与特点定期通报安全生产监管等部门，便于实施重点监管。明确职业病诊断索证程序。职业病诊断机构进行职业病诊断时，应当首先向劳动者所在的用人单位索取职业病诊断资料，用人单位未在规定时间内提供职业病诊断所需要资料的，职业病诊断机构可以依法提请安全生产监督管理部门督促用人单位提供。职业病诊断、鉴定机构需要了解工作场所职业病危害因素情况时，可依法对用人单位工作场所进行现场调查，或提请安全生产监督管理部门组织现场调查。”修改为“卫生健康行政部门要会同有关部门定期召开职业病防治工作联席会议，分析、部署、督促、检查本地职业病防治工作。建立信息共享机制。卫生健康行政部门要定期通报本地区用人单位职业病危害项目申报情况、职业健康检查情况、职业病的报告情况、发病规律与特点等信息。明确职业病诊断索证程序。职业病诊断机构进行职业病诊断时，应当首先向劳动者所在的用人单位索取职业病诊断资料，用人单位未在规定时间内提供职业病诊断所需要资料的，职业病诊断机构可以依法提请卫生健康行政部门督促用人单位提供。职业病诊断、鉴定机构需要了解工作场所职业病危害因素情况时，可依法对用人单位工作场所进行现场调查，或提请卫生健康行政部门组织现场调查。”

　　11.第六部分第(四)项修改为“各级政府要建立健全职业病危害事故直报系统和统计发布制度。卫生健康行政部门接到职业病危害事故报告后要及时向上一级主管部门报告，并按有关规定及时会同有关部门组织调查处理，必要时可以采取临时控制措施;组织做好医疗救治工作。卫生健康行政部门负责管辖范围内职业病危害事故的统计报告、职业健康检查和职业病统计报告的管理工作。各级卫生健康行政部门每季度将统计情况通报同级负有职业病防治职责的有关部门和上一级主管部门，并向同级政府报告。”

　　12.第六部分第(五)项中“安全生产监管部门要进一步规范职业卫生技术服务机构的从业行为，推动职业卫生技术服务机构依法、有序开展工作。省安全生产监管局要加强日常监督检查，每年随机抽查机构的数量不得少于本地区职业卫生技术服务机构总数的10%，并将检查结果在媒体上公布。卫生计生部门要向社会公布职业健康检查和职业病诊断机构名单，以满足从业人员的体检、诊断需求。卫生计生部门要加强对职业健康检查和职业病诊断机构的业务培训和监督管理，建立健全评估考核机制，对职业健康检查机构的体检和诊断情况进行定期抽检和复核，保证服务质量。对违法违规、弄虚作假的各类服务机构，安全生产监管和卫生计生部门要依法追究机构、负责人和有关工作人员的责任。”修改为“卫生健康行政部门要进一步规范职业卫生技术服务机构的从业行为，推动职业卫生技术服务机构依法、有序开展工作。省卫生健康委要加强日常监督检查，每年随机抽查机构的数量不得少于本地区职业卫生技术服务机构总数的10%，并将检查结果在媒体上公布。卫生健康行政部门要向社会公布职业健康检查和职业病诊断机构名单，以满足从业人员的体检、诊断需求。卫生健康行政部门要加强对职业健康检查和职业病诊断机构的业务培训和监督管理，建立健全评估考核机制，对职业健康检查机构的体检和诊断情况进行定期抽检和复核，保证服务质量。对违法违规、弄虚作假的各类服务机构，卫生健康行政部门要依法追究机构、负责人和有关工作人员的责任。”

　　13.第六部分第(七)项中“各级安全生产监管部门要加强对用人单位主要负责人和职业卫生管理人员的培训，强化主要负责人的职业病防治主体责任意识。”修改为“各级卫生健康行政部门要指导用人单位全面加强主要负责人和职业卫生管理人员的职业健康培训，强化主要负责人的职业病防治主体责任意识。”

　　14.第六部分第(八)项修改为“各级卫生健康行政部门要加强职业卫生专业监管队伍建设，配备与工作任务相适应的专业监管人员，配置必要的执法装备、设备和仪器，加强业务培训，提高执法能力。各级人力资源社会保障以及其他负有职业病防治职责的部门要明确职业病防治工作负责人、分管部门和管理人员，落实履职履责的人力物力。”

　　15.第六部分第(九)项修改为“本意见由省卫生健康委负责解释。”