辽财税规[2024]6号 辽宁省财政厅 辽宁省林业和草原局关于印发《辽宁省湿地恢复费缴纳和使用管理实施细则》的通知

辽宁省财政厅 辽宁省林业和草原局关于印发《辽宁省湿地恢复费缴纳和使用管理实施细则》的通知

辽财税规[2024]6号         2024-7-26

各市财政局、沈抚示范区财政金融局，各市、沈抚示范区林草主管部门：

　　根据《中华人民共和国湿地保护法》《财政部 国家林草局关于印发<湿地恢复费缴纳和使用管理暂行办法>的通知》(财税〔2024〕15号)，省财政厅、省林草局制定了《辽宁省湿地恢复费缴纳和使用管理实施细则》，请遵照执行。

　　税 屋附件：辽宁省湿地恢复费缴纳和使用管理实施细则

省财政厅 省林草局

2024年7月26日

　　附件

辽宁省湿地恢复费缴纳和使用管理实施细则

　　第一章 总 则

　　第一条 为规范湿地恢复费缴纳、使用及管理，加强湿地保护，确保湿地生态功能稳定，保障生态安全，促进生态文明建 设，实现人与自然和谐共生，根据《中华人民共和国湿地保护法》《财政部 国家林草局关于印发<湿地恢复费缴纳和使用管 理暂行办法>的通知》(财税〔2024〕15号)有关规定，结合本省实际，制定本细则。

　　第二条 本细则适用于辽宁省行政区域内湿地恢复费的缴纳、使用和管理。

　　第三条 湿地恢复费缴纳使用工作应当坚持保护优先、科学计量、系统修复、严格管理的原则，发挥湿地恢复费在促进不占少占湿地、落实湿地总量管控目标、推动湿地保护提质增效等方面的积极作用。

　　第四条 湿地恢复费的缴纳、使用和管理，应当接受财政、审计部门和上级林业草原等主管部门的监督检查。

　　第二章 缴 纳

　　第五条 除因防洪、航道、港口或者其他水工程占用河道管理范围及蓄滞洪区内的湿地外，经依法批准占用重要湿地，且没有条件恢复、重建的，占用单位应当按照本细则规定缴纳湿地恢复费。

　　前款所称重要湿地包括国家重要湿地(含国际重要湿地)和省级重要湿地。

　　第六条 占用重要湿地的，由省林草局负责征收湿地恢复费，其中，占用大连市行政区域内重要湿地的，由大连市林业草原主管部门负责征收湿地恢复费。

　　第七条 湿地恢复费缴纳标准按照恢复不少于被占用湿地面积的生态服务功能所需要的调查规划设计、自然恢复和人工修复等费用，以及恢复期和修复期的生态服务功能价值损失进行核定。具体缴纳标准如下：

　　(一)占用省级重要湿地的，缴纳标准为每平方米200元。

　　(二)占用省级重要湿地中泥炭沼泽湿地、滨海湿地的，缴纳标准为每平方米600元。

　　(三)占用国家重要湿地(含国际重要湿地)的，缴纳标准为每平方米400元。

　　(四)占用国家重要湿地(含国际重要湿地)中泥炭沼泽湿地、滨海湿地的，缴纳标准为每平方米1200元。

　　第八条 省林草局应当在占用单位依法获得占用重要湿地批准后5个工作日内，根据审核同意的占用重要湿地实际情况，核算湿地恢复费征收额，并向占用单位开具湿地恢复费缴纳通知单(详见附件)，同时通过非税收入收缴系统为占用单位开具含缴款识别码的电子缴款通知书。

　　占用单位应在收到湿地恢复费缴纳通知单的10个工作日内，根据电子缴款通知书标明的缴款方式一次性缴纳湿地恢复费。

　　占用大连市行政区域内重要湿地的，占用单位应携带省林草局开具的湿地恢复费缴纳通知单到大连市林业草原主管部门缴纳湿地恢复费。

　　第九条 占用单位缴款成功后，可通过辽宁省财政电子票据公共服务平台等方式查询、获取电子非税收入一般缴款书。

　　占用大连市行政区域内重要湿地的，占用单位按照大连市财政局规定的途径查询、获取电子非税收入一般缴款书。

　　第十条 因建设湿地保护和修复工程设施，湿地管理单位占用所辖湿地免征湿地恢复费。

　　法律、行政法规或国务院规定减征、免征、缓征湿地恢复费的，从其规定。

　　第十一条 除本细则规定外，任何单位和个人不得擅自减征、免征、缓征湿地恢复费，不得改变湿地恢复费征收对象、范围和标准。省林草局和大连林业草原主管部门应当按规定公示湿地恢复费的征收依据、缴纳标准、征收主体、征收程序等。

　　第三章 入 库

　　第十二条 省林草局征收的湿地恢复费，全额缴入省本级国库。大连市林业草原主管部门征收的湿地恢复费，全额缴入大连市本级国库。

　　第十三条 湿地恢复费 缴 入“ 湿地恢复费收入”(1030226)科目。

　　第十四条 湿地恢复费实行国库集中收缴方式，具体缴库办法按照财政部门非税收入收缴管理有关规定执行。

　　第十五条 占用重要湿地项目未实施且未导致湿地面积减少或者质量下降,以及其他事项需要退付湿地恢复费的，占用单位向省林草局提出退付申请。省林草局审核无误后，向省财政厅申 请办理湿地恢复费退付手续。省财政厅收到退付申请后，对符合退付规定的应当及时办理收入退付手续，其中，对资金已缴入金库的，由省财政厅开具收入退还书交由人民银行办理退库;对资金未缴入金库的，按非税收入收缴管理相关规定办理退回。

　　占用大连市行政区域内重要湿地的，占用单位携带省林草局审核意见书，到大连市林业草原主管部门和大连市财政局办理湿地恢复费退付手续。

　　第四章 使用管理

　　第十六条 湿地恢复费纳入一般公共预算统筹安排使用。

　　第十七条 省林草局征收的湿地恢复费，列入省财政预算管理。大连市林业草原主管部门征收的湿地恢复费，列入大连财政预算管理。

　　第十八条 湿地恢复费有关资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行。属于政府采购管理范围的，应当按照政府采购法律制度规定执行。

　　第十九条 湿地恢复费实行收入和支出分离制度，任何部门、单位和个人不得隐瞒、滞留、截留、挪用或者坐支。

　　第五章 法律责任

　　第二十条 单位和个人违反本细则规定，有下列情形之一的，依照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等国家有关法律法规规定追究法律责任;涉嫌犯罪的，依法移送有关机关处理：

　　(一)擅自减免湿地恢复费或者改变湿地恢复费征收范围、对象和标准的;

　　(二)隐瞒、坐支应当上缴的湿地恢复费的;

　　(三)滞留、截留、挪用应当上缴的湿地恢复费的;

　　(四)不按照规定的预算级次、预算科目将湿地恢复费缴入国库的;

　　(五)违反规定使用湿地恢复费的;

　　(六)其他违反国家财政收入管理规定的行为。

　　第二十一条 湿地恢复费征收、使用管理有关部门的工作人员违反本细则规定，在湿地恢复费征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予处分;涉嫌犯罪的，依法移送有关机关处理。

　　第六章 附 则

　　第二十二条 本细则由省财政厅、省林草局负责解释。

　　第二十三条 本细则按照《财政部 国家林草局关于印发<湿地恢复费缴纳和使用管理暂行办法>的通知》(财税〔2024〕15号)规定的实施期限执行(即 2024 年 7 月 1 日至 2029 年 6 月 30 日)。期满后，根据财政部、国家林草局有关规定确定后续政策。

　　税 屋附件：湿地恢复费缴纳通知单

关于《辽宁省湿地恢复费缴纳和使用管理实施细则》的政策解读

　　一、制定的必要性和可行性

　　(一)落实法定要求和上位文件规定。《中华人民共和国湿地保护法》第二十一条规定，除因防洪、航道、港口或者其他水工程占用河道管理范围及蓄滞洪区内的湿地外，经依法批准占用重要湿地的单位应当根据当地自然条件恢复或者重建与所占用湿地面积和质量相当的湿地;没有条件恢复、重建的，应当缴纳湿地恢复费。为规范湿地恢复费缴纳、使用及管理，财政部、国家林草局研究制定了《湿地恢复费缴纳和使用管理暂行办法》，并要求各省财政部门、林业草原主管部门根据《办法》制定具体实施细则。

　　(二)有利于规范湿地恢复费的征收管理。目前，我省共有国际重要湿地2处，省重要湿地31处。规范湿地恢复费缴纳、使用及管理，对于加强湿地保护，确保湿地生态功能稳定，保障生态安全，促进生态文明建设，实现人与自然和谐共生具有重要意义。在《办法》基础上，制定我省湿地恢复费缴纳和使用管理实施细则，明确具体征收部门和征收标准，进一步细化规范湿地恢复费的缴纳、入库等内容，以确保湿地恢复费管理制度有效落实。

　　二、制定的依据

　　《中华人民共和国湿地保护法》

　　《财政部 国家林业和草原局关于印发<湿地恢复费缴纳和使用管理暂行办法>的通知》(财税〔2024〕15号，以下简称《办法》)

　　三、主要内容

　　《细则》共六章二十三条，包括总则、缴纳、入库、使用管理、法律责任、附则。

　　(一)总则。共四条，主要明确了《细则》的制定依据、适用地区、目标原则、接受监督检查等。

　　(二)缴纳。共七条，主要明确了湿地恢复费收缴范围、征收部门、征收标准、审批和缴款流程，以及相关减征、免征、缓征政策规定等具体内容。

　　(三)入库。共四条，主要明确了湿地恢复费收入级次、收缴方式、退付等规定。

　　(四)使用管理。共四条，主要明确了湿地恢复费纳入一般公共预算统筹安排使用、实行收入和支出分离制度等规定。

　　(五)法律责任。共二条，明确了责任追加相关情形和规定。

　　(六)附则。共二条，主要明确了《细则》实施期限和解释权。

　　四、实施期限

　　按照《财政部 国家林草局关于印发<湿地恢复费缴纳和使用管理暂行办法>的通知》(财税〔2024〕15号)规定的实施期限执行(即2024年7月1日至2029年6月30日)。