财会[2020]7号 财政部关于印发《住宅专项维修资金会计核算办法》的通知

财政部关于印发《住宅专项维修资金会计核算办法》的通知

财会[2020]7号          2020-4-20

住房城乡建设部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财政局，有关单位：

　　为了规范住宅专项维修资金的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《物业管理条例》、《住宅专项维修资金管理办法》等法律法规，我们制定了《住宅专项维修资金会计核算办法》(以下简称《办法》)，现予印发，自2021年1月1日起施行。

　　单位在首次执行日，应当按照《办法》的规定设立新账，将原账资产、负债和净资产会计科目期末余额进行重分类后转入新账相关会计科目，并基于《办法》的核算基础对新账相关会计科目期初余额进行调整。执行《办法》的首个报告年度无需编制上年比较财务报表。

　　执行中有何问题，请及时反馈我部。

　　税屋附件：住宅专项维修资金会计核算办法

财政部

2020年4月20日

　　附件：

住宅专项维修资金会计核算办法

　　第一部分 总说明

　　一、为了规范住宅专项维修资金的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《物业管理条例》、《住宅专项维修资金管理办法》等法律法规，制定本办法。

　　二、本办法所称住宅专项维修资金，是指《住宅专项维修资金管理办法》规定的专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。

　　三、《住宅专项维修资金管理办法》规定的代管机构和管理机构(以下统称代管机构)负责管理的住宅专项维修资金的会计核算依照本办法执行。

　　已划转至业主大会管理的住宅专项维修资金，可参照执行本办法。

　　四、住宅专项维修资金应当作为独立的会计主体进行会计核算。

　　五、代管机构应当将其管理的住宅专项维修资金按照商品住宅、已售公有住房分别建账、分别核算。确需合并建账的，应当在有关会计科目下按照商品住宅和已售公有住房进行明细核算。

　　六、住宅专项维修资金的会计核算采用收付实现制，但按照本办法规定应当采用权责发生制的除外。

　　七、住宅专项维修资金的会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。

　　八、住宅专项维修资金的会计记账采用借贷记账法。

　　九、住宅专项维修资金的会计核算应当划分会计期间，分期结算账目和编制财务报表。会计期间的起讫日期采用公历制。

　　十、住宅专项维修资金的会计核算应当遵循下列基本原则：

　　(一)住宅专项维修资金的会计核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映住宅专项维修资金的财务状况和收支情况等信息，保证会计信息真实可靠、内容完整。

　　(二)住宅专项维修资金的会计核算应当采用规定的会计政策，确保会计信息口径一致、相互可比。

　　(三)住宅专项维修资金的会计核算应当及时进行，不得提前或者延后。

　　十一、代管机构对住宅专项维修资金应当按照下列规定运用会计科目：

　　(一)代管机构应当按照本办法的规定设置和使用会计科目。

　　(二)代管机构应当执行本办法统一规定的会计科目编号，以便于填制会计凭证、登记账簿、查阅账目，实行会计信息化管理。

　　(三)代管机构在填制会计凭证、登记会计账簿时，应当填列会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不得只填列会计科目编号、不填列会计科目名称。

　　(四)代管机构可以根据核算和管理工作需要，对明细科目设置予以补充，但不得违反本办法的规定。

　　十二、代管机构应当按照下列规定编制住宅专项维修资金财务报表：

　　(一)住宅专项维修资金可以区分商品住宅、已售公有住房分别编制财务报表，具备会计核算条件的还可以按小区或幢编制财务报表。

　　(二)住宅专项维修资金财务报表包括资产负债表、收支表、净资产变动表及附注。

　　(三)住宅专项维修资金财务报表应当按照月度和年度编制。

　　(四)住宅专项维修资金财务报表应当根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关资料编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、编报及时。

　　十三、住宅专项维修资金相关会计基础工作、会计档案管理以及内部控制等，应当按照《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》及国家有关内部控制规范等相关法律法规规定执行。

　　住宅专项维修资金相关会计信息化工作，应当符合财政部制定的相关会计信息化工作规范和标准，确保利用现代信息技术手段开展会计核算及生成的会计信息符合本办法的规定。

　　十四、本办法自2021年1月1日起施行。

　　第二部 分会计科目名称和编号

　　第三部分 会计科目使用说明

　　一、资产类

　　1001 银行存款

　　一、本科目核算住宅专项维修资金按规定存入维修资金专户的各种存款。

　　二、本科目可以根据实际情况按照开户银行、存款种类、存储期限等进行明细核算。

　　三、银行存款的主要账务处理如下：

　　(一)将款项存入维修资金专户，按照实际存入的金额，借记本科目，贷记“交存收入”、“经营收入”、“共用设施处置收入”、“国债投资”等科目。

　　(二)收到银行存款利息，按照实际收到的金额，借记本科目，贷记“存款利息收入”科目。

　　(三)收到分期付息的国债利息，按照实际收到的利息金额，借记本科目，贷记“国债利息收入”科目。

　　(四)以银行存款支付相关款项，按照实际支付的金额，借记“维修支出”、“返还支出”、“应付房屋灭失返还资金”等科目，贷记本科目。

　　(五)退回本年交存的住宅专项维修资金，按照实际退回的金额，借记“交存收入”科目，贷记本科目。退回以前年度多交的住宅专项维修资金，按照实际退回的金额，借记“商品住宅维修资金”、“已售公有住房维修资金”科目，贷记本科目。

　　(六)收到维修单位退回本年的维修支出，按照实际收到的金额，借记本科目，贷记“维修支出”科目。收到维修单位退回以前年度的维修支出，按照实际收到的金额，借记本科目，贷记“商品住宅维修资金”、“已售公有住房维修资金”科目。

　　(七)将住宅专项维修资金划转至业主大会等管理，按照实际划转转出的金额，借记“商品住宅维修资金”、“已售公有住房维修资金”等科目，贷记本科目。划转转入住宅专项维修资金的，做相反会计分录。

　　四、本科目应当按照开户银行、存款种类等，分别设置“银行存款日记账”，由出纳人员根据收付款凭证，按照业务的发生顺序逐笔登记，每日终了应结出余额。“银行存款日记账”应定期与“银行对账单”核对，至少每月核对一次。月度终了，银行存款日记账账面余额与银行对账单余额之间如有差额，应当逐笔查明原因并进行处理，按月编制“银行存款余额调节表”，调节相符。

　　五、本科目期末借方余额，反映住宅专项维修资金实际存放在维修资金专户的款项。

　　1101 国债投资

　　一、本科目核算住宅专项维修资金按规定购入国债的成本。

　　二、本科目应当按照国债的种类进行明细核算。

　　三、国债投资的主要账务处理如下：

　　(一)按规定购买国债，按照实际支付的金额(包括购买价款以及税金、手续费等相关税费)，借记本科目，贷记“银行存款”科目。

　　(二)到期收回国债本息，按照实际收回或收到的金额，借记“银行存款”科目，按照债券账面余额，贷记本科目，按照其差额，贷记“国债利息收入”科目。

　　四、本科目期末借方余额，反映住宅专项维修资金持有的国债购入成本。

　　1201 备用金

　　一、本科目核算代管机构拨付给分支机构的备用金。

　　实行备用金制度的代管机构设置和使用本科目。

　　二、分支机构使用备用金以后应当及时报销并补足备用金。

　　三、备用金的主要账务处理如下：

　　(一)代管机构核定并向分支机构拨付备用金，按照实际拨付的金额，借记本科目，贷记“银行存款”科目。

　　(二)代管机构根据分支机构报销数补足备用金定额，按照实际报销的金额，借记“维修支出”、“返还支出”等科目，贷记“银行存款”科目。除了增加或减少拨付的备用金外，使用和报销备用金时不再通过本科目核算。

　　(三)代管机构收回备用金，按照实际收回的金额，借记“银行存款”科目，贷记本科目。

　　四、本科目期末借方余额，反映代管机构拨付给分支机构的备用金。

　　二、负债类

　　2001 应付房屋灭失返还资金

　　一、本科目核算房屋灭失后，按规定应返还业主、售房单位或上缴国库的住宅专项维修资金。

　　二、本科目可按照返还的对象进行明细核算。

　　三、应付房屋灭失返还资金的主要账务处理如下：

　　(一)房屋灭失，按规定应将住宅专项维修资金返还业主、售房单位或上缴国库的，按照应返还的金额，借记“返还支出”科目，贷记本科目。

　　(二)支付房屋灭失返还资金，按照实际支付的金额，借记本科目，贷记“银行存款”科目。

　　四、本科目期末贷方余额，反映应当支付但尚未支付的房屋灭失返还资金。

　　三、净资产类

　　3001 商品住宅维修资金

　　一、本科目核算商品住宅应明确到户的住宅专项维修资金。

　　二、本科目可按照小区、幢、房屋户门号等进行明细核算或辅助核算。

　　三、商品住宅维修资金的主要账务处理如下：

　　(一)期末，将“交存收入”、“经营收入”、“共用设施处置收入”科目的本期发生额转入商品住宅维修资金，借记“交存收入”、“经营收入”、“共用设施处置收入”科目，贷记本科目;将“维修支出”、“返还支出”科目的本期发生额转入商品住宅维修资金，借记本科目，贷记“维修支出”、“返还支出”科目。

　　(二)按规定将待分配累计收益转入商品住宅维修资金(如将利息分配到户等)，按照转入的金额，借记“待分配累计收益”科目，贷记本科目。

　　(三)退回以前年度多交的商品住宅维修资金，按照实际退回的金额，借记本科目，贷记“银行存款”科目。

　　(四)收到维修单位退回以前年度的维修支出，按照实际收到的金额，借记“银行存款”科目，贷记本科目。

　　(五)将商品住宅维修资金划转至业主大会等管理，按照实际划转转出的金额，借记本科目，贷记“银行存款”科目。划转转入商品住宅维修资金的，做相反会计分录。

　　四、本科目期末贷方余额，反映商品住宅应明确到户的住宅专项维修资金的结余。

　　3002 已售公有住房维修资金

　　一、本科目核算已售公有住房应明确到户或幢的住宅专项维修资金。

　　二、本科目应当设置“售房单位”、“业主”明细科目，并可在“售房单位”明细科目下按照具体单位进行明细核算或辅助核算。本科目可按照小区、幢、房屋户门号等进行明细核算或辅助核算。

　　三、已售公有住房维修资金的主要账务处理如下：

　　(一)期末，将“交存收入”、“经营收入”、“共用设施处置收入”科目的本期发生额转入已售公有住房维修资金，借记“交存收入”、“经营收入”、“共用设施处置收入”科目的相关明细科目，贷记本科目的相关明细科目;将“维修支出”、“返还支出”科目的本期发生额转入已售公有住房维修资金，借记本科目的相关明细科目，贷记“维修支出”、“返还支出”科目的相关明细科目。

　　(二)按规定将待分配累计收益转入已售公有住房维修资金(如将利息分配到户或幢等)，按照转入的金额，借记“待分配累计收益”科目，贷记本科目。

　　(三)退回以前年度多交的已售公有住房维修资金，按照实际退回的金额，借记本科目，贷记“银行存款”科目。

　　(四)收到维修单位退回以前年度的维修支出，按照实际收到的金额，借记“银行存款”科目，贷记本科目。

　　(五)将已售公有住房维修资金划转至业主大会等管理，按照实际划转转出的金额，借记本科目，贷记“银行存款”科目。划转转入已售公有住房维修资金的，做相反会计分录。

　　四、本科目期末贷方余额，反映已售公有住房应明确到户或幢的住宅专项维修资金的结余。

　　3101 待分配累计收益

　　一、本科目核算住宅专项维修资金尚未分配到商品住宅或已售公有住房维修资金的累计收益。

　　二、待分配累计收益的主要账务处理如下：

　　(一)期末，将“存款利息收入”、“国债利息收入”、“其他收入”科目的本期发生额转入待分配累计收益，借记“存款利息收入”、“国债利息收入”、“其他收入”科目，贷记本科目;将“其他支出”科目的本期发生额转入待分配累计收益，借记本科目，贷记“其他支出”科目。

　　(二)按规定将待分配累计收益转入商品住宅或已售公有住房维修资金(如将利息分配到户或幢等)，借记本科目，贷记“商品住宅维修资金”、“已售公有住房维修资金”科目。

　　三、本科目期末贷方余额，反映住宅专项维修资金尚未分配到商品住宅或已售公有住房维修资金的累计收益。

　　四、收入类

　　4001 交存收入

　　一、本科目核算业主、公有住房售房单位等按规定交存的住宅专项维修资金收入。

　　二、在核算已售公有住房时，本科目应当设置“售房单位”、“业主”明细科目，并在“售房单位”明细科目下按照具体单位进行明细核算。

　　本科目可按照所归属的小区、幢、房屋户门号等进行明细核算或辅助核算。

　　三、交存收入的主要账务处理如下：

　　(一)收到业主等交存的属于业主所有的维修资金，按照实际收到的金额，借记“银行存款”科目，贷记本科目(业主)。

　　收到公有住房售房单位交存的从售房款中一次性提取的住宅专项维修资金，按照实际收到的金额，借记“银行存款”科目，贷记本科目(售房单位)。

　　(二)退回本年交存的住宅专项维修资金，按照实际退回的金额，借记本科目，贷记“银行存款”科目。

　　(三)期末，将本科目本期发生额转入商品住宅或已售公有住房维修资金，借记本科目，贷记“商品住宅维修资金”、“已售公有住房维修资金”科目。

　　四、期末结转后，本科目应无余额。

　　4101 存款利息收入

　　一、本科目核算住宅专项维修资金取得的银行存款利息收入。

　　二、存款利息收入的主要账务处理如下：

　　(一)收到银行存款利息，按照实际收到的利息金额，借记“银行存款”科目，贷记本科目。

　　(二)期末，将本科目本期发生额转入待分配累计收益，借记本科目，贷记“待分配累计收益”科目。

　　三、期末结转后，本科目应无余额。

　　4102 国债利息收入

　　一、本科目核算住宅专项维修资金购买国债取得的利息收入。

　　二、国债利息收入的主要账务处理如下：

　　(一)收到分期付息的国债利息，按照实际收到的利息金额，借记“银行存款”科目，贷记本科目。

　　(二)到期收回国债本息，按照实际收回或收到的金额，借记“银行存款”科目，按照债券账面余额，贷记“国债投资”科目，按照其差额，贷记本科目。

　　(三)期末，将本科目本期发生额转入待分配累计收益，借记本科目，贷记“待分配累计收益”科目。

　　三、期末结转后，本科目应无余额。

　　4201 经营收入

　　一、本科目核算按规定转入住宅专项维修资金的，利用住宅共用部位、共用设施设备进行经营的业主所得收益。

　　二、经营收入的主要账务处理如下：

　　(一)按规定转入利用住宅共用部位、共用设施设备进行经营的业主所得收益，按照实际转入的金额，借记“银行存款”科目，贷记本科目。

　　(二)期末，将本科目本期发生额转入商品住宅或已售公有住房维修资金，借记本科目，贷记“商品住宅维修资金”、“已售公有住房维修资金”科目。

　　三、期末结转后，本科目应无余额。

　　4301 共用设施处置收入

　　一、本科目核算按规定转入住宅专项维修资金的，住宅共用设施设备报废后回收的残值收入。

　　按规定转入住宅专项维修资金的住宅共用部位的拆迁补偿款，也通过本科目核算。

　　二、共用设施处置收入的主要账务处理如下：

　　(一)按规定转入住宅共用设施设备报废后回收的残值收入、住宅共用部位的拆迁补偿款等，按照实际转入的金额，借记“银行存款”科目，贷记本科目。

　　(二)期末，将本科目本期发生额转入商品住宅或已售公有住房维修资金，借记本科目，贷记“商品住宅维修资金”、“已售公有住房维修资金”科目。

　　三、期末结转后，本科目应无余额。

　　4901 其他收入

　　一、本科目核算住宅专项维修资金取得的除交存收入、存款利息收入、国债利息收入、经营收入、共用设施处置收入以外的各项收入。

　　二、其他收入的主要账务处理如下：

　　(一)收到其他收入，按照实际收到的金额，借记“银行存款”科目，贷记本科目。

　　(二)期末，将本科目本期发生额转入待分配累计收益，借记本科目，贷记“待分配累计收益”科目。

　　三、期末结转后，本科目应无余额。

　　五、支出类

　　5001 维修支出

　　一、本科目核算将住宅专项维修资金用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的支出。

　　维修和更新、改造过程中发生的相关税费支出，也通过本科目核算。

　　二、在核算已售公有住房时，本科目应当设置“售房单位”、“业主”明细科目，并在“售房单位”明细科目下按照具体单位进行明细核算。

　　本科目可按照支出的类别以及分摊的小区、幢、房屋户门号等进行明细核算或辅助核算。

　　三、维修支出的主要账务处理如下：

　　(一)使用住宅专项维修资金进行维修和更新、改造，按照实际支付的金额，借记本科目，贷记“银行存款”科目。

　　(二)收到维修单位退回本年的维修支出，按照实际收到的金额，借记“银行存款”科目，贷记本科目。

　　(三)期末，将本科目本期发生额转入商品住宅或已售公有住房维修资金，借记“商品住宅维修资金”、“已售公有住房维修资金”科目，贷记本科目。

　　四、期末结转后，本科目应无余额。

　　5101 返还支出

　　一、本科目核算因业主退房、房屋灭失将住宅专项维修资金返还业主、售房单位等的支出。

　　二、在核算已售公有住房时，本科目应当设置“售房单位”、“业主”明细科目，并在“售房单位”明细科目下按照具体单位进行明细核算。

　　本科目可按照所归属的小区、幢、房屋户门号等进行明细核算或辅助核算。

　　三、返还支出的主要账务处理如下：

　　(一)因业主退房退回以前年度交存的住宅专项维修资金，按照实际退回的金额，借记本科目，贷记“银行存款”科目。

　　(二)房屋灭失，按规定应将住宅专项维修资金返还业主、售房单位或上缴国库的，按照应返还的金额，借记本科目，贷记“应付房屋灭失返还资金”科目。

　　(三)期末，将本科目本期发生额转入商品住宅或已售公有住房维修资金，借记“商品住宅维修资金”、“已售公有住房维修资金”科目，贷记本科目。

　　四、期末结转后，本科目应无余额。

　　5901 其他支出

　　一、本科目核算住宅专项维修资金发生的除维修支出、返还支出以外的各项支出。

　　二、本科目应当按照支出的类别进行明细核算。

　　三、其他支出的主要账务处理如下：

　　(一)发生其他支出，按照实际支出的金额，借记本科目，贷记“银行存款”科目。

　　(二)期末，将本科目本期发生额转入待分配累计收益，借记“待分配累计收益”科目，贷记本科目。

　　四、期末结转后，本科目应无余额。

　　第四部 分财务报表格式

财政部会计司有关负责人就印发《住宅专项维修资金会计核算办法》答记者问

会计司           2020-4-28

　　为了进一步规范住宅专项维修资金（以下简称维修资金）的会计核算，保证会计信息质量，促进维修资金的规范管理和安全有效使用，近日，财政部制定发布了《住宅专项维修资金会计核算办法》（以下简称《核算办法》）。财政部会计司有关负责人就《核算办法》有关问题回答了记者的提问。

　　问：制定《核算办法》的背景和意义是什么？

　　答：维修资金是由业主交纳并所有，专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后维修和更新、改造的资金，在我国发挥着住宅“医保金”和“养老金”的重要作用。目前，各地维修资金会计核算的规定不尽统一，随着近年来我国商品住宅的快速发展和维修资金管理的不断规范，各有关方面积极呼吁出台全国统一的规范维修资金会计核算的制度。鉴于此，我们在总结现行有关维修资金会计核算规定基础上，根据《会计法》、《物业管理条例》、《住宅专项维修资金管理办法》（建设部财政部令第165号，以下简称《管理办法》）等法律法规制定了《核算办法》。制定出台《核算办法》，具有以下重要意义：

　　一是回应社会关切的现实需要。近年来，随着住房制度改革后新建的商品住房逐步老化，维修资金的使用金额明显增加。相应的，广大业主对维修资金的使用、管理、结余等情况越来越关注，对公开披露维修资金相关会计信息的需求越来越强烈。通过规范维修资金的会计核算，有利于维修资金管理机构向广大业主交出一本符合统一核算标准的“明白账”，满足社会有关方面对维修资金会计信息的需要。

　　二是提升维修资金管理水平的迫切要求。全国维修资金余额规模日益庞大，亟需在摸清家底基础上进行规范管理。但是，由于各地维修资金会计核算标准的不统一以及一定程度的不规范，导致主管部门在汇总数据时口径不一致、数据不完整，不能精准施策。通过统一会计核算标准，有利于科学衡量各地维修资金管理水平，也有利于各级主管部门制定有针对性的管理措施。

　　三是健全维修资金监管体系的重要基础。近年来，维修资金的使用管理情况已逐渐成为审计工作关注的重点之一。然而，由于缺乏统一的会计核算标准，导致审计也缺乏统一的标准，影响了审计程序的合理实施，也影响了审计结论的客观性和准确性。通过统一规范会计核算，有助于为加强维修资金的监管提供统一标准，为维修资金监管体系奠定制度基础。

　　问：《核算办法》起草发布经历了哪些过程？对各方反馈意见是如何采纳吸收的？

　　答：为做好《核算办法》的制定工作，我们早在2018年10月就会同我部综合司、住建部房地产市场监管司，与来自部分地区维修资金代管机构的代表举行座谈，初步了解各地维修资金的管理现状、业务模式，以及对制定统一会计核算办法的需求。在此基础上，我们于2019年2月至3月赴部分地区和代管机构开展调研，充分了解不同地区和单位维修资金业务和会计核算的有关情况。与此同时，我们有针对性地设计了有关维修资金的调查问卷向部分省级财政部门发放，进一步了解省本级及省以下对维修资金的会计处理现状和问题。在实地调研和问卷调查后，我们初步确定了《核算办法》的整体框架，并着手起草讨论稿。在起草过程中，根据有关各方反馈情况不断修改，并就一些具体实务问题多次向有关机构咨询了解。在多次研讨和反复修改完善基础上，于2019年4月下旬形成征求意见稿。

　　2019年4月25日，我们印发了《财政部办公厅关于征求<住宅专项维修资金会计核算办法（征求意见稿）意见的函>》（财办会〔2019〕12号），面向住建部、地方财政厅（局）和社会公众公开征求意见。各有关方面积极反馈，截至2019年6月19日，我们共收到书面反馈意见57份，其中4份表示无不同意见，其余53份共提出了300条具体意见。反馈意见总体上认为，制定《核算办法》统一全国的维修资金会计核算标准非常有必要，有利于提升信息质量、进行规范管理、加强监管。绝大多数反馈意见对征求意见稿表示赞同，认为适用主体、会计核算模式、会计计量基础都比较合适，基本能够满足目前实务的需要。但是，部分反馈意见也针对征求意见稿有关明细科目设置、返还维修资金、划转维修资金、统筹使用维修资金、列支管理费等业务提出了具体的修改意见和建议。

　　2019年下半年，我们对各方反馈意见进行了认真梳理和讨论分析，在此基础上对征求意见稿进行了修改。2020年以来，我们就修改过程中遇到的有关政策问题与部内外有关单位多次进行沟通，修改完善后于4月20日发布。

　　问：制定《核算办法》遵循了哪些原则？

　　答：在制定《核算办法》过程中，我们主要遵循了以下原则：

　　一是与法律法规相协调。目前，在维修资金的管理制度方面，《物业管理条例》规定了总的原则，《管理办法》对其交存、使用和监督管理等进行了规定。《核算办法》以《管理办法》为基本遵循，有关收入、支出、净资产科目的设置及账务处理均与《管理办法》保持协调。

　　二是着力解决实务需要。对于《管理办法》未明确规定，但随着实务发展已经存在的一些业务事项，我们在不违反《管理办法》规定的前提下在《核算办法》中予以规范。比如，针对将维修资金的利息分配到户、因各种原因退回维修资金、市区两级代管机构实行备用金制度等业务，均明确了具体的会计处理，以满足实务需要。

　　三是务实简化和易于操作。考虑到维修资金的业务比较简单，信息使用者主要关注维修资金的交存、收益、使用，以及实际结余情况，我们在制定《核算办法》时力求务实简化和易于操作。比如，对银行存款利息、质量保证金等采用收付实现制而非权责发生制核算，对净资产的明细科目设置做了简化处理等。

　　问：关于《核算办法》，有哪些需要说明的重要事项？

　　答：《核算办法》共包括五部分内容，第一部分为总说明，第二部分为会计科目名称和编号，第三部分为会计科目使用说明，第四部分为财务报表格式，第五部分为财务报表编制说明。其中，需要重点说明的事项有以下几个方面：

　　一是关于《核算办法》的适用主体。《管理办法》第四条规定“住宅专项维修资金管理实行专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督的原则”，明确了维修资金是一项独立于其代管机构自身资产的资金。因此，《核算办法》将《管理办法》规定的代管机构负责管理的维修资金作为独立的会计主体，反映维修资金的收入、支出和结余情况，而与其代管机构自身资产无关。

　　同时，根据《管理办法》的规定，《核算办法》要求按照商品住宅、已售公有住房分别建账、分别核算。但是，考虑到部分代管机构同时管理商品住宅和已售公有住房维修资金，从简化实务考虑，也可以合并建账，但应当在有关会计科目下按照商品住宅和已售公有住房进行明细核算。

　　此外，《管理办法》规定，业主大会成立后按规定可将代管机构负责管理的维修资金划转至业主大会，业主大会应当建立住宅专项维修资金管理制度。为了保证维修资金会计核算的连续性，《核算办法》规定，已划转至业主大会管理的维修资金可参照执行本办法。

　　二是关于会计核算模式。《核算办法》将业主交存的维修资金确认为收入，期末将收入转入净资产，这不仅符合维修资金收支管理的要求，而且符合基金会计通过净资产反映基金结余的惯例，也能反映业主对维修资金净资产享有所有权的经济实质。在征求意见过程中，有部分反馈意见建议参照《住房公积金会计核算办法》将业主交存的维修资金确认为负债。我们认为，由于维修资金归集的目的在于使用，并不像住房公积金存在返还给交存人的现时义务，因此不符合负债的定义，故未采纳相关建议。

　　三是关于会计核算基础。《核算办法》规定维修资金一般采用收付实现制进行核算。主要理由是，维修资金会计核算的目标主要是为了反映资金的收、支和结余情况，不涉及复杂的权责义务关系，也不需要进行成本费用归集及分摊的复杂会计处理，因此，对维修资金主要采用收付实现制核算基础，可以使会计信息与实际资金流相匹配，能够更好地满足信息使用者的需要。同时，为了满足部分特殊业务核算的需要，《核算办法》规定，部分经济业务或事项的核算应当按照本办法的规定采用权责发生制。这主要体现在房屋灭失返还资金和备用金业务的会计处理上。

　　问：维修资金代管机构首次执行《核算办法》时，应当如何做好新旧衔接？

　　答：按照《财政部关于印发<住宅专项维修资金会计核算办法>的通知》要求，《核算办法》自2021年1月1日起施行。如前所述，目前各地区维修资金的会计核算标准很不统一，我们难以针对特定的核算制度制定执行《核算办法》的衔接规定。但是，我们在通知中明确了新旧衔接的总体原则。具体而言，单位在首次执行日通常应当开展以下几个步骤的工作：一是根据原账编制2020年12月31日的科目余额明细表；二是按照《核算办法》设立2021年1月1日的新账；三是按照《核算办法》的规定将原账资产、负债和净资产会计科目期末余额进行重分类后转入新账相关会计科目，比如原账将维修资金记入负债类科目的，应将相关余额转入“商品住宅维修资金”或“已售公有住房维修资金”科目；四是基于《核算办法》的核算基础对新账相关会计科目期初余额进行调整，比如对原账的应收、应付科目余额进行分析，相应调整有关净资产科目余额；五是按照登记及调整后新账的各会计科目余额，编制2021年1月1日的科目余额表，作为新账各会计科目的期初余额。执行《核算办法》属于会计政策变更，为简化操作，通知规定在首个报告年度无需编制上年比较财务报表。

　　问：对于《核算办法》的实施还有哪些要求？

　　答：下一步，我们将会同有关部门适时对《核算办法》进行培训。各级财政部门应当加强对《核算办法》的宣传和培训，积极指导各地维修资金代管机构深入学习《核算办法》，认真做好新旧制度衔接，确保《核算办法》自2021年1月1日起顺利实施。各有关单位在《核算办法》执行中有何问题，请及时反馈我们。