青发改动能[2021]271号 青岛市发展和改革委员会关于印发《青岛市重点产业数字化转型实施方案》的通知

青岛市发展和改革委员会关于印发《青岛市重点产业数字化转型实施方案》的通知

青发改动能[2021]271号        2021-10-21

　　为贯彻落实全省“三个坚决”行动方案和省、市新旧动能转换“五年取得突破”工作方案等文件精神，加快构建产业数字化转型普惠服务体系，主动推动数字技术改造提升传统动能和培育壮大新动能，加快数字青岛建设，制定本实施方案。

　　一、总体目标

　　在数字经济、数字社会和数字治理等领域，聚焦新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、高端化工、医养健康、现代金融、现代物流、商贸、商务服务、文化创意、精品旅游、现代高效农业等重点产业，以数字化基础好、转型需求迫切、示范带动作用强的龙头骨干企业、规模以上企业、中小企业和社会机构为切入点，夯实新基建、新平台支撑服务能力，加快构建产业数字化转型普惠服务体系，按市场逻辑、资本力量推动产业数字化和数字产业化，打造数字生态，加快建设现代化产业体系。

　　到2023年，组织实施“十个一”工程，即认定一批产业数字化转型赋能中心，开展一批产业数字化转型诊断，实施一批数字化转型示范项目，攻克一批数字化转型共性关键技术，打造一批产业互联网平台，培育一批数字技术骨干企业，树立一批数字化转型标杆，制定一批产业数字化转型标准规范，推出一批产业数字化转型解决方案、产品和服务模式，形成一批可复制推广的数字化转型模式和典型经验，推动城市数字化转型。到2025年，全市重点产业数字化诊断基本完成，产业链数字化水平大幅提升，形成系列数字化转型标准和规范，打造数据供应链，以数据流引领物资流、人才流、技术流、资金流，形成产业链上下游和跨行业融合的数字化生态体系，基本建成“产业大脑”。

　　二、推进原则

　　——总体设计，分步实施。坚持整体设计、统一组织，按行业分批次推进产业数字化诊断、改造，以点带链、以链带面，优先选择数字化基础好、转型意愿强的产业集群、行业、企业和机构，梳理数字化转型需求，全面有序推进产业数字化转型。

　　——政府推动，市场主导。发挥政府政策引导和组织协调作用，通过政府购买服务、专项补贴等方式，以开展产业数字化诊断为切入口，主动挖掘数字化转型需求，以市场需求换产业、换生态，形成数字化转型的市场能动性。

　　——示范引领，生态集聚。按照企业、产业、生态逐步递进，分产业打造数字化转型标杆和典型经验，形成示范带动，打通产业链上下游企业数据通道，以数据供应链引领供应链，推动跨界融合和价值重塑，打造数字化平台，构建数字化生态。

　　三、工作举措

　　(一)认定一批产业数字化转型赋能中心。出台产业数字化转型赋能中心认定管理办法，聚焦重点产业，在头部企业、社会机构中，分产业、分行业遴选一批具备为企业提供全方位技术支持、专业化培训、多元化产品、输出系统集成解决方案能力的数字化转型赋能中心，明确数字化赋能的产业领域和目标任务，按照“赋能中心让一点、政府补一点、企业出一点”的方式，支持赋能中心围绕申报领域开展产业数字化诊断咨询、规划设计、解决方案、培训指导等赋能服务，助力企业进一步明确数字化转型路径。组织赋能中心认定工作，并列入市财政预算给予支持，争取2021年底前完成首批赋能中心认定并授牌发布。

　　(二)开展一批数字化转型诊断咨询服务。依托产业数字化转型赋能中心，按行业成熟度和转型难易程度，于2021年12月筛选确定2-3个数字化转型基础好、转型需求迫切、示范带动作用强的产业领域率先开展产业数字化诊断，2022年起推动全行业诊断。规划建设产业数字化赋能中心大数据管理平台，纳入智慧发改规划，绘制产业数字化赋能管理“一张图”，即产业链现状图谱，摸清各产业转型需求和市场规模。打通管理平台与市综合信用服务、政策通、人力资源等平台，实现互联互通，为产业数字化转型提供金融配套、政策推送和人才招引等服务。

　　(三)实施一批产业数字化转型示范项目。立足产业数字化转型需求，在数字农业、数字制造、数字服务、数字社会、数字治理等领域，分行业、分类别组织实施一批产业数字化转型示范项目。结合行业特征，树立一批具有行业代表性的数字化转型标杆企业，支持行业龙头企业、互联网企业建立共享平台，推动企业间订单、产能、渠道等方面共享，促进资源有效协同。推动产业链协同试点示范，支持具有产业链带动能力的核心企业搭建网络化协同平台，带动上下游企业加快数字化转型。支持产业生态融合发展示范，支持行业龙头企业、互联网企业、金融服务企业等跨行业联合，建设转型服务平台项目，跨界融合新生态。

　　(四)攻克一批数字化转型共性关键技术。建立协调对接机制，根据产业数字化转型需求，引导企业加快产业数字化转型共性技术、关键技术研发，建设共性开发平台、开源社区、共性解决方案、基础软硬件，促进相关代码、标准、平台开源发展。在具备条件的行业领域探索大数据、云计算、人工智能、数字孪生、5G、物联网和区块链等新一代数字技术应用和集成创新。鼓励数字化赋能中心提出数字孪生解决方案，赋能数字化转型。

　　(五)打造一批多层联动产业互联网平台。通过设立场景应用实验室等方式，引导重点企业实施平台化转型，完善数字基础设施，推进企业级数字基础设施开放，促进产业数据中台应用，向中小微企业(机构)分享中台业务资源。推进企业、机构核心资源开放和开放产业应用场景。支持平台免费提供基础业务服务。鼓励拥有核心技术的企业与赋能中心合作，开放软件源代码、硬件设计和应用服务。引导平台企业、龙头企业、赋能中心等整合资源，聚焦产业链和产业集群共建数字化技术及解决方案社区，构建产业互联网平台，赋能中小微企业(机构)数字化转型。

　　(六)培育一批数字技术领域科技型企业。加强与产业数字化转型赋能中心合作，依托数字化转型市场规模，以市场需求换产业、换生态，力争每家赋能中心每年为青岛引进3-5家供应链上关键企业，确保3-5家市内科技型中小企业进入赋能中心供应链，培育一批隐形冠军企业、专精特新“小巨人”企业和瞪羚企业。通过剖析产业数字化发展现状、竞争格局、上下游产业链等，确定重点引进的产业和行业领域，建立行业领军和产业引擎企业客商库、项目库，开展精准招商，进一步完善数字化转型产业生态供给资源池，不断孵化与创新数字经济新实体和新业态。

　　(七)催生一批产业数字化转型解决方案。聚焦产业数字化转型的难点痛点，围绕企业、机构数字化转型涉及的战略、组织、业务、流程、经营、管理、产品等关键环节，依据数字化转型赋能中心重点研发针对性解决方案及标准产品，开发普惠性数字化转型产品和服务，整合形成生产要素数字化、产业数据共享化、创新服务集约化、产业资源集聚化的系统解决方案，服务更多中小微企业转型需求。依据各行业特点，推动分类分库建设覆盖企业、行业、产品、市场、研发等数据资源的数据模型库、软件工具库、行业信息库，推动数字化资源协同和共享。

　　(八)树立一批产业数字化转型典型案例。结合行业领域特征，树立一批具有行业代表性的数字化转型标杆和典型案例，评选一批创新能力突出、应用效果好、市场前景广阔的数字化转型共性解决方案，总结提炼转型模式和经验，夯实数字化转型技术基础，示范带动全行业数字化转型。通过论坛、沙龙、发布会等多种方式，按行业组织企业、机构等开展数字化转型交流，推广典型案例，交流发展趋势，提高企业、机构的数字化转型意识，通过自身数字化转型带动产业链上下游企业加快数字化转型。

　　(九)制定一批产业数字化转型标准规范。鼓励数字化赋能中心在专家委员会的指导下，开展行业数字化转型相关标准体系研究，重点围绕产业数字化转型共性解决方案、产品、服务、模式等制定一批标准和规范。

　　(十)形成一批可复制推广的数字化转型模式和典型经验。通过数字化赋能中心建设，探索产业数字化转型路径，形成一批产业数字化转型模式和典型经验，按市场逻辑、资本力量推动数字化赋能中心拓展全国市场。

　　四、保障措施

　　(一)强化工作联动。依托青岛市新旧动能转换综合试验区建设协调推进机制，立足各产业专班，统筹推进产业数字化转型工作，形成工作合力。建立专家委员会，加强产业数字化转型过程指导、课题研究、标准制定、经验推广等工作。

　　(二)强化政策支持。研究制定支持产业数字化转型的政策举措，根据数字化诊断结果，针对不同产业和行业制定差异化政策措施。结合现有制造业技改补贴政策，研究出台支持非制造业领域数字化转型的普惠政策。

　　(三)强化评估问效。定期开展数字化转型综合评价，提炼经验，提出建议。邀请国家、省有关部门和专家学者召开座谈会，对相关转型建设、探索模式把脉会诊，总结工作成效，明确工作方向，提升数字化转型整体影响力。

　　(四)强化宣传推介。充分发挥媒体作用，加强对数字化改造提升示范企业、典型案例、成功经验的宣传、推介力度。组织开展优秀转型企业、案例观摩活动，展现数字化转型成效，激励先进、鞭策后进，营造比学赶超氛围。