滨人社字[2022]20号 滨州市人力资源和社会保障局关于印发应对新冠肺炎疫情做好援企稳岗工作具体措施的通知

滨州市人力资源和社会保障局关于印发应对新冠肺炎疫情做好援企稳岗工作具体措施的通知

滨人社字〔2022〕20号        2022-05-07

各县(市、区)人力资源社会保障局，各市属开发区人力资源社会保障工作部门:

　　稳就业、保就业是经济运行保持在合理区间的关键支撑。根据党中央、国务院，省委、省政府部署,为贯彻落实市委、市政府关于统筹疫情防控和经济社会发展要求,积极应对疫情冲击,服务企业用工保障,按照《山东省人力资源和社会保障厅关于应对新冠肺炎疫情做好援企稳岗工作的通知》 (鲁人社字〔2022〕46号)要求，结合我市实际，现制定我市应对新冠肺炎疫情做好援企稳岗工作的具体措施，请切实抓好落实:

　　一、实施阶段性缓缴社会保险费政策。将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策,由餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输5个特困行业扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。其中,养老保险费缓缴期限3个月,失业保险和工伤保险费缓缴期限不超过1年,缓缴期间免收滞纳金。(责任科室(单位)：局养老工伤保险科、局就业促进与失业保险科，市社会保险事业中心参保服务科，市公共就业和人才服务中心失业保险业务科，各县(市、区)人力资源社会保障部门)

　　二、延续阶段性降费率政策。延续实施阶段性降低失业保险费率至2023年4月30日。(责任科室(单位)：局就业促进与失业保险科，市公共就业和人才服务中心失业保险业务科，各县(市、区)人力资源社会保障部门)

　　三、启用就业风险储备金。经本级党委政府同意,对符合规定情形的,使用当地就业风险储备金,按规定支持生产经营暂时困难、存在规模性失业风险企业稳定就业岗位,对主动接收吸纳登记失业人员且稳定就业1年以上的企业给予1000元/人的一次性吸纳就业补贴。(责任科室(单位)：局就业促进与失业保险科、劳动关系科，市公共就业和人才服务中心就业服务科、帮扶援助科，各县(市、区)人力资源社会保障部门)

　　四、加大创业担保贷款支持。对受疫情影响、还款困难的小微企业和个体工商户,引导推动合作银行适当放宽还款限期,通过续贷、展期等市场化方式帮助企业做好资金接续。支持有条件的县(市、区)开展“见贷即保”业务,或推出抗疫创业担保贷、复工复产创业担保贷等特色业务,适度提高贷款额度,持续放大担保基金倍数。对受疫情影响较大的住宿餐饮、批发零售、物流运输、文化旅游等行业小微企业，开通创业担保贷款“绿色通道”。严格落实对10万元及以下的个人创业担保贷款免除反担保要求。创新“创贷+商贷”、信用贷款等工作模式,采取专人对接、主动上门、全程代办等措施,提高审批效率和服务水平。(责任科室(单位)：市公共就业和人才服务中心创业服务科，各县(市、区)人力资源社会保障部门)

　　五、精准落实就业创业补贴。对吸纳就业困难人员、毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生的企业,按照“先缴后补”方式,按规定对缴纳的社会保险费企业承担部分给予补贴;补贴频次按年度发放的,调整为按季度或按月发放。支持新登记市场主体,用足用好一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴。实施就业见习岗位募集计划,对吸纳见习的企业给予就业见习补贴。对见习期未满与见习人员签订劳动合同的,给予见习单位剩余期限见习补贴,执行期限至2022年12月31日。(责任科室(单位)：市公共就业和人才服务中心帮扶援助科、创业服务科、人才服务保障科，各县(市、区)人力资源社会保障部门)

　　六、支持企业开展职业技能提升培训。对受困企业特别是因疫情影响停产歇业企业,通过组织小规模线下培训、线上学习、岗位练兵等方式,开展“无接触式”职业技能培训,提升技能水平,稳定职工队伍,并按规定落实职业培训补贴政策。(责任科室(单位)：局就业促进与失业保险科，市公共就业和人才服务中心职业培训科，各县(市、区)人力资源社会保障部门)

　　七、支持企业间用工余缺调剂。充分利用共享用工信息对接平台,免费为用工余缺的企业发布供求信息,支持受疫情影响停工停业企业,就地就近向用工紧缺企业输送富余员工。对开展共享用工的企业,免费提供劳动用工法律政策咨询服务,指导及时签订合作协议,保障劳动者合法权益。(责任科室(单位)：劳动关系科，市劳动人事争议仲裁院，市劳动保障监察支队，市公共就业和人才服务中心就业服务科、市场服务科，各县(市、区)人力资源社会保障部门)

　　八、加强企业用工指导。引导企业和员工正确面对疫情影响，企业可与职工协商弹性工作制稳岗。支持因疫情影响导致生产经营困难的企业与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、居家办公等方式，稳定劳动关系和工作岗位。鼓励开工不足的企业允许职工兼职兼业、自主创业。同时,要指导企业依法依规妥善处理特殊时期劳动关系,规范用工行为,通过协商方式解决矛盾纠纷。(责任科室(单位)：劳动关系科，市劳动人事争议仲裁院，市劳动保障监察支队，市公共就业和人才服务中心就业服务科、创业服务科，各县(市、区)人力资源社会保障部门)

　　九、促进职工复工返岗。聚焦“十强产业”“十大扩需求”“十大创新”重大项目、产业链供应链重点企业、交通物流企业、关键基础设施以及本地重点骨干企业,充分发挥用工服务专员作用,深入企业“一企一策”做好职工复工返岗工作。对成规模、成批次异地返岗人员,在符合疫情防控要求前提下,积极协调开行专车提供“点对点”通行保障。(责任科室(单位)：局人力资源服务小分队成员，各县(市、区)人力资源社会保障部门)

　　十、保障企业用工需求。以县(市、区)为主体,设立公布用工保障服务电话、电子邮箱等,对企业用工需求“接单即办”、快速响应。发挥公共就业服务机构、经营性人力资源服务机构作用,加密线上招聘活动,推广运用直播带岗、远程面试等新型招聘对接模式,提升招聘效果。实现社会面“动态清零”的地方,在落实好各项疫情防控措施基础上,有序恢复线下招聘,针对性举办小规模、定制化招聘会。轮动开展民营企业招聘月、百日千万网络招聘专项行动、“选择滨州——名校人才直通车”高校毕业生校园招聘等活动。(责任科室(单位)：市公共就业和人才服务中心就业服务科、市场服务科、人才交流科，各县(市、区)人力资源社会保障部门)

　　十一、组织技工院校学生实习实训助力企业复工复产。指导技工院校把学生实习实训与企业复工复产结合起来,统筹安排应届毕业生顶岗实习和在校学生跟岗实训计划,通过工学交替、顶岗实习等方式满足企业用工需求。2022年根据统一安排参与企业复工复产2个月以上的学生,视同完成正常教学计划规定的顶岗实习任务;对带队教师每满一个月,视同完成《山东省技工院校教师专业技术职务资格评价标准条件》规定的1期带领学生到企事业单位实习实训、社会实践任务;对表现突出的教师,在2022年度职称评审、职务晋升、评优评先等方面,同等条件下优先推荐。在协助支持企业复工复产的同时,各技工院校要与企业制定具体安全保护措施,合理安排学生实习时间地点和工作生活环境,切实落实疫情防护措施。(责任科室(单位)：局职业能力建设科，各技工院校，各县(市、区)人力资源社会保障部门)

　　十二、优化涉企事项服务办理。推进就业登记、劳动用工备案、社保登记、就业创业和人才补贴申领等涉企服务事项“一次办好”“全程网办”,实现更多涉企事项即时办结、免申即办。推出更多“无证明”事项,减证便企。利用大数据、人工智能等新技术,主动识别政策对象,推行“政策找企”、资金直达,提升市场主体政策获得感、满意度。(责任科室(单位)：市公共就业和人才服务中心相关科室、市社会保险事业中心相关科室、局劳动关系科、局驻政务服务中心窗口，各县(市、区)人力资源社会保障部门)

　　本文未尽事宜，按照《山东省人力资源和社会保障厅关于应对新冠肺炎疫情做好援企稳岗工作的通知》 (鲁人社字〔2022〕46号)文件执行。

滨州市人力资源和社会保障局

2022年5月7日

解读《关于印发应对新冠肺炎疫情做好援企稳岗工作具体措施的通知》

　　根据党中央、国务院，省委、省政府部署,为贯彻落实市委、市政府关于统筹疫情防控和经济社会发展要求,积极应对疫情冲击,服务企业用工保障,按照《山东省人力资源和社会保障厅关于应对新冠肺炎疫情做好援企稳岗工作的通知》 (鲁人社字〔2022〕46号)精神，结合我市实际，印发了《关于印发应对新冠肺炎疫情做好援企稳岗工作具体措施的通知》(以下简称《通知》)。

　　一、制定背景

　　就业既是最大的民生工程，也是发展的关键支撑。市委、市政府高度重视就业工作，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，把稳就业保就业放在更加突出重要位置。深入推动“创业渤海·乐业滨州”十大行动，创新实施城乡公益性岗位扩容提质行动，不断拓展就业渠道、增加就业机会，1-4月实现城镇新增就业13478人，全市就业局势总体稳定。

　　企业是吸纳就业的主体，是稳定就业的“压舱石”。为深入贯彻落实市委、市政府关于统筹疫情防控和经济社会发展的工作要求，立足人社部门职能，聚焦企业解困所急、复工所盼、发展所需，研究制定了《通知》，推出“组合拳”，综合施策，靶向发力，激发企业活力，做好企业用工保障，助力复工复产。

　　二、决策依据

　　《山东省人力资源和社会保障厅关于应对新冠肺炎疫情做好援企稳岗工作的通知》 (鲁人社字〔2022〕46号)。

　　三、出台目的

　　贯彻落实市委、市政府关于统筹疫情防控和经济社会发展要求,积极应对疫情冲击,全力以赴帮助企业克服困难、渡过难关，最大程度减少疫情对企业、对就业的影响。

　　四、主要内容

　　《通知》包含12条政策措施。可以概括为以下四方面：

　　(一)聚焦“缓、降、训”，减轻企业压力。通过扩大社保缓缴范围、延长降费期限、开展职业技能提升培训，帮助企业纾难解困。

　　(二)聚焦“稳、贷、补”，支持企业发展。用足用好就业风险储备金、创业担保贷款担保基金、就业补助资金，充分发挥“三金”作用，用“真金白银”，资助企业稳岗扩岗。

　　(三)加力“调、导、商”，稳定劳动关系。加强政策引导、用工指导，支持余缺调剂、劳资协商，帮助企业和员工携手并进、共渡难关。

　　(四)聚焦“复、招、顶”，保障企业用工。根据企业用工需求，采取有效措施，复工返岗一批、组织招聘一批、实习顶岗一批，加大用工服务保障力度。

　　联系人：杨志强 联系方式：0543—8173006